英國脫歐後指南：影響是什麼？

這篇更新後的文章之前的標題是「英國脫歐後指南：我們現在在哪裡——我們是如何到達這裡的？」。

英國脫離歐盟的影響是深遠的，影響商業和經濟，以及英吉利海峽兩岸的人們及其生活的許多方面。

本指南探討了迄今為止英國脫歐的影響，即英國脫歐近三年後以及新關係生效兩年後。它回顧了曠日持久的談判進程、英國與歐洲艱難的歷史關係，還有關於歐盟如何運作的後記。

第一部分：英國脫歐的影響

英國退出歐盟——現在是一個由 27 個國家組成的經濟和政治夥伴關係——結束了英國近半個世紀的歐盟成員國身份以及先前的機構。
「Brexit」是「Britain」和「exit」的縮寫，代表英國自 1973 年加入當時由六國組成的歐洲經濟共同體以來最重要的憲法改組。

英國與脫歐：未竟之業

英國最後一位首相鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)在競選中成功承諾「完成脫歐」。然而，儘管英國按照雙方商定的條件正式離開歐盟，並且隨後就貿易和未來關係達成了協議，但英國仍在與自己和布魯塞爾就脫歐後的關係進行角力。

北愛爾蘭貿易安排長期爭端的突破——也困擾著曲折的脫歐進程——在脫歐後緊張局勢持續兩年後，帶來了英國與歐盟關係回暖的希望，並結束了英國的政治癱瘓領土。英國首相里希·蘇納克政府成功2023 年 2 月與歐盟達成新協議。工會主義者強烈反對最初同意研究條約的條款。

越來越多的證據英國脫歐對英國經濟的負面影響審查與非洲大陸的新貿易條款。英國選擇的新邊境管制和移民限制擾亂了商業和勞動力供應。英國政府試圖走一條與歐盟規範不同的道路，以利用其新獲得的自治權，而企業界尤其對此目標提出了挑戰。

有證據表明英國公眾對“脫歐感到懊悔”，其中一些人民調這顯示越來越多的選民現在對英國脫離歐盟感到遺憾。但人們對審查英國與歐盟的正式關係興趣不大，尤其是在歐盟內部。主要政黨。

里希·蘇納克 (Rishi Sunak) 入主唐寧街，平息了導致其前任鮑里斯·約翰遜 (Boris Johnson) 和利茲·特拉斯 (Liz Truss) 下台的政治動蕩的死灰復燃。但英國脫歐的影響力繼續動搖執政的保守黨，可能抵制與歐盟妥協的強硬反歐盟派系的影響力仍然強大。

2022 年下半年，倫敦和布魯塞爾之間的氣氛變得溫暖，但核心問題仍未解決。布魯塞爾將注意到保守黨的民調支持率持續不佳，以及 2025 年 1 月舉行的下一次英國大選很可能會帶來政府更迭。

由於認識到歐洲與烏克蘭團結的必要性，英國和歐盟之間的摩擦在一定程度上得到了緩和。但對許多歐洲人來說，脫歐削弱了歐洲大陸的實力，因為歐洲大陸正在努力應對全球挑戰，包括俄羅斯戰爭、疫情後經濟衰退、氣候緊急情況以及中國和伊朗構成的威脅。

同時，英國脫歐後蘇格蘭局勢持續緊張大多數人投票決定留在歐盟，權力下放的政府一直在被英國最高法院禁止未經倫敦批准就舉行新的獨立公投。

英國脫歐日期

2016 年 6 月 23 日：英國在公投中以 52% 比 48% 的投票結果決定脫離歐盟。
2020 年 1 月 31 日：英國根據談判離婚協議的條款離開歐盟，但在 11 個月的「過渡期」內，大多數安排保持不變。
2020 年 12 月 24 日：經過數月的僵局談判，英國和歐盟在最後一刻就脫歐後貿易和未來關係達成協議，避免了破壞性的「無協議」局面。
2020 年 12 月 31 日：過渡期到期，英國脫歐新生活條款將於 2021 年 1 月 1 日生效。

經濟貿易

與其他國家一樣，英國經濟困境背後有許多因素——尤其是新冠肺炎(COVID-19) 的影響、俄羅斯對烏克蘭的戰爭以及隨之而來的能源危機——但經濟學家幾乎一致認為，英國脫歐讓情況變得更糟。

一名官員政府自己的獨立分析師的預測據估計，新的英國與歐盟貿易關係將「相對於留在歐盟而言，使長期生產力降低 4%」。

2022 年，大量報告表明，自疫情爆發以來，與其他國家相比，英國的表現不佳。

官方數據顯示其經濟是七國集團國家中唯一出現萎縮的。一個歐洲改革中心的報告2022 年 12 月的最新事件說明了英國脫歐對英國 GDP、投資和貿易的影響。對於英國脫歐對英國高通膨率的影響存在不同看法，但它與食品價格上漲有關。

鮑里斯·約翰遜 (Boris Johnson) 作為首相於 2020 年底達成了脫歐後歐盟與英國的貿易協議，多項錯誤主張對此，他表示“不會存在非關稅貿易壁壘”，並且會允許英國公司「與我們的歐洲朋友做更多的生意」。

事實上，幾份報告詳細介紹了英國與歐盟的進出口急劇下降，許多規模特別小的公司完全停止了跨海峽貿易。一個英國商會報告2022 年 12 月的調查發現，對於超過四分之三的企業來說，貿易協定仍然「沒有兌現」。

這歐盟-英國貿易協定該協議於 2021 年生效，允許商品（但不包括服務）免關稅、免配額地進入對方市場，並且還涵蓋未來的競爭、捕魚權以及安全等問題上的合作。
英國退出歐盟單一市場和關稅同盟帶來了重要的新邊境手續和監管控制。歐盟先前曾強調這些將帶來更多的繁文縟節和“更長的交貨時間”，這一警告似乎已經得到證實。

一些報導稱，損害甚至在英國實際離開歐盟之前就開始了，英國脫歐公投後英鎊下跌，尤其導致進口價格上漲。

英國脫歐也對歐洲大陸造成了打擊，儘管英國尚未對歐盟進口實施全面的監管限制。一個2022 年 2 月歐盟報告描述了整個歐洲受到的影響不均勻，北部和西部地區總體上受到的影響更大。

公民權利：居住權與旅行權

英國脫歐結束了英國和歐盟之間的「自由流動」權利（歐盟公民移居其他歐盟國家的有條件而非絕對的權利）。然而，離婚協議保護了居住在英國的歐洲人和歐洲大陸的英國人的現有權利，這些人在脫歐生效時已經是英國居民。
過渡期結束後，那些居住在其特定國家的人繼續享有在那裡生活、工作、學習以及獲得福利和服務的相同權利。

英國授予其“定居地位”超過六百萬人根據其針對歐盟、EEA（歐洲經濟區）和瑞士國民及其居住在該國的家庭成員的歐盟定居計劃。

然而，有相當一部分人遇到了嚴重的問題。數十萬申請者陷入積壓，並且在確保家庭成員的權利方面也存在問題。同時，許多人抱怨證明自己的身分很困難，因為純數位計畫不頒發實體文件。

在一個2022 年 12 月報告倫敦國王學院的研究人員強調了與申請過程相關的一系列官僚衝突所造成的不公現象。

到 2020 年底居住在歐盟的英國人也有權利留下來，但需要擁有正確的文件。歐盟國家之間的情況各不相同，其中一些國家採取了比其他國家更嚴格的方法。有人抱怨基本權利因以下原因而被剝奪：缺乏適當的文件。

其次，儘管脫歐協議保障了英國居民在各自東道國的權利，但它並沒有自動授予他們移居其他歐盟國家生活和工作的權利。這也給一些在不同歐盟國家之間旅行造成了問題。

研究已經確定了特定的「混合身分」家庭的問題- 大多數情況下，一個合作夥伴是英國人，另一個是歐洲人。

沒有歐盟居留權的英國人現在受到規定的影響，即非歐盟遊客每 180 天只能訪問申根區國家 90 天。

從 2023 年 5 月起，前往歐盟的英國遊客將受到新的自動化檢查出入口系統(EES) 適用於進入歐盟的第三國國民。

移民和勞動力短缺

由於英國脫歐和新冠病毒大流行等多種因素，英國經濟的多個部門遭受了嚴重的勞動力短缺。其他國家也遇到問題，但英國的問題尤其嚴重。

許多歐洲工人已從英國返回祖國，更嚴格的入境條件並沒有便利他們的回國。歐洲新聞台記錄了其影響涵蓋從農業到酒店業等多個領域。

根據英國新的移民規則，歐盟國民不再享有優惠待遇，許多低技能工作現在對他們來說是禁止的。相反，一個新的基於積分的系統旨在吸引技術工人。儘管英國的淨移民人數大幅增加，但歐盟國民的淨移民人數估計有所下降。

一個牛津大學移民觀察站的研究2022 年 8 月表示，有證據表明，英國移民政策是導致勞動力短缺的多重因素之一。

政府的移民顧問也指出，英國脫歐以及經濟活動增加、職缺率高企、通貨膨脹飆升以及俄羅斯對烏克蘭的戰爭導致了勞動力市場的不穩定。

這移民諮詢委員會的年度報告2022年12月表示，歐盟自由流動的結束“對英國經濟造成了勞動力供應衝擊”，特別是在最依賴歐盟出生工人的行業，如酒店、物流、行政、製造和農業。

MAC強調雇主為尋找英國工人、提高工資和改進其他留住員工的措施以及最大限度地利用招聘計劃所做的多項努力——但往往都是徒勞的。

商界領袖呼籲政府放寬移民規則但移民委員會表示，由於移民工人面臨被剝削的風險，「在沒有強有力的經濟理由的情況下，應該抵制開放新簽證路線的呼籲」。

但它指責政府“缺乏統一的思維”，“沒有連貫的、總體的技能和就業戰略”，並呼籲通過解決“根本原因”，制定“可持續的長期政策來解決短缺問題” 。

北愛爾蘭

2023 年 2 月下旬英國和歐盟達成突破性協議涉及《北愛爾蘭議定書》中規定的貿易安排的爭端，該議定書是具有法律約束力的英國脫歐離婚協議的一部分。

儘管是英國的一部分，北愛爾蘭仍繼續遵循一些歐盟規則，與歐盟成員國愛爾蘭共和國保持開放的陸地邊界。它仍然是歐盟單一商品市場，這使能夠進入歐盟和英國市場的北愛爾蘭製造商受益。
北愛爾蘭工會主義者強烈反對最初的協議，因為它創建了英國內部的“愛爾蘭海邊界”，對英國的貿易施加了限制。
各種研究表明，北愛爾蘭的經濟成長優於英國其他地區，但與英國的新貿易摩擦也產生了顯著的負面影響。

自從鮑里斯·約翰遜和利茲·特拉斯擔任首相期間的激烈對峙以來，兩國關係有所緩和，隨後英國首相里希·蘇納克和歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩宣布了“溫莎框架」。

隨後達成的數據共享協議有所幫助。英國政府承諾放棄北愛爾蘭議定書法案——這是約翰遜政府提出的一項有爭議的措施——也是如此尋求推翻原來的條約如有必要，這會促使歐盟採取報復性法律行動。

新協議為僅從英國運往北愛爾蘭的貨物引入了“綠色通道”，並放寬了對向南運往北愛爾蘭的貨物的檢查。英國藥品應允許在境內自由流通。應取消從英國寄出的包裹、香腸、種薯和植物的限制。

一個“斯托蒙特煞車「以權力下放的北愛爾蘭議會命名，旨在透過賦予北愛爾蘭對歐盟新規則更大的發言權來解決『民主赤字』。英國政府稱讚這項措施授予了潛在的否決權，但其使用條件很嚴格。

儘管達成了新協議，政治障礙仍然很大。特別是尚不清楚是否保守的脫歐派和主要統一黨 DUP（民主統一黨）——由於其創建的英國內部「愛爾蘭海邊界」而強烈反對最初的協議——將接受該協議，並結束對北愛爾蘭權力分享行政機構的抵制，這是1998 年和平協議的要求，該協議結束了數十年的宗派紛爭。

賭注很高。北愛爾蘭僵局的解決也可能解除倫敦和布魯塞爾之間其他領域的摩擦，例如英國科學回歸歐盟地平線研究計劃，由於協議上的爭論而受到阻礙。它還可以改善移民、能源、國防和網路安全等領域的合作。

2023 年 4 月是《貝爾法斯特/耶穌受難日協議》簽署 25 週年，人們的注意力集中在這一天。貝爾法斯特議會的新選舉已被推遲，但不能無限期推遲。各方都需要考慮不妥協的代價。

與非歐盟國家的貿易協定

自2021年以來，英國在脫歐背景下可以自由地奉行獨立的貿易政策，其支持者經常支持與其他國家達成貿易協議的能力。

但迄今為止，尚未與美國達成貿易協議，這是一些人許諾的一大目標，而與印度達成自由貿易協議的目標也未能實現。

英國已與其他數十個非歐盟國家簽署了協議，但大多數都是與英國作為前歐盟成員國受益的歐盟協議“延期”，但一旦英國離開歐盟，這些協議就不再適用。

英國政府讚揚早與日本達成協議被稱為“歷史性的”，但與英國失去的歐盟協議幾乎沒有什麼不同，並且官方數據顯示英國對該國的出口實際上在 2022 年有所下降。

一個與澳洲達成貿易協議因做出太多讓步而收效甚微而受到英國農業界甚至前保守黨農業部長的批評。政府自身評估預計到 2035 年，長期 GDP 只會成長 0.08%。

廢除歐盟法律法規

英國政府熱衷於強調不受歐盟規則約束所帶來的「脫歐機會」。然而，迄今為止，表明其收益大於成本的證據還很少。

向議會提交的一項保留的歐盟法律法案旨在承諾到 2023 年底「審查或撤銷」在英國仍然適用的所有歐盟法律。由獨立看門狗描述為「不適合目的」。有人擔心，從法典中刪除的大量法律可能會造成許多法律真空，並威脅到工人保護等既定權利。

已提出改革方案金融服務，被視為提振倫敦金融城的一次嘗試，自英國脫歐以來，倫敦金融城已經輸給了歐洲中心。一些措施受到歡迎，但批評者譴責這些改革存在風險，並表示這些措施無助於抵消歐盟新障礙造成的損害。

英國政府計劃在脫歐後建立新的監管制度，以取代所謂的“歐盟繁文縟節”，這引發了從食品到化學品等行業的恐慌，這些行業擔心新的成本會大幅下降。

儘管控制國家補貼並取代歐盟版本的新制度將於 2023 年 1 月初生效，但英國對歐盟農業補貼的替代方案已被推遲。

服務、科學和教育

英國服務提供者無法再像以前那樣在歐盟境內跨境運營，這引起了音樂產業的特別關注。專業資格不存在自動互認。

英國脫歐也意味著一些行動業者重新向英國遊客在歐盟收取數據漫遊費，反之亦然。

歐盟決定承認遵守英國資料保護制度歐盟法律意味著在脫歐後個人資料可以繼續在英國和歐盟之間流動。四年後可以對此進行檢討。

英國已經開始了針對歐盟的法律行動聲稱它被不公平地排除在歐盟的科學計劃之外，例如地平線歐洲，在北愛爾蘭的爭論中。 2023 年 2 月達成的北愛爾蘭貿易安排協議為英國重返歐盟帶來了希望。

英國脫歐也影響了教育界。英國不再是歐盟伊拉斯謨+學生交流計畫的一部分，而是建立了自己的更換方案。已經有一個歐盟學生申請數量下降到英國大學，據報道學校旅行次數減少英國和歐盟之間。

第二部分：公投和英國脫歐協議

「奪回控制權」：英國脫歐的背景

2016 年 6 月，英國在公投中以 52% 比 48% 的投票結果決定脫離歐盟。

這次投票是在幾十年來對歐洲計劃的敵意不斷增加之後進行的，該計劃在某些領域強化了歐盟法律的至高無上性，其“遷徙自由”原則導致數百萬歐盟公民移居英國工作和定居。

其他被認為會產生影響的因素包括民族主義情緒的高漲，尤其是在英國，以及緊縮政策和對傳統政治的沮喪。這一結果引發了關於全球化時代民族國家的角色和民粹主義崛起的更廣泛辯論。

這次投票揭示了英國各國之間的緊張關係：英格蘭（53%）和威爾斯（52.5%）投票決定脫離歐盟，而蘇格蘭和北愛爾蘭則分別以62% 和56% 的投票結果決定留在歐盟。其他分歧也暴露出來：例如大都會地區和小城鎮之間，以及不同年齡層和社會階層之間的分歧。

公投的後果使英國陷入了二戰以來最嚴重的政治和憲法危機。由於英國議會在與歐盟談判的脫歐條款上陷入僵局，英國脫歐日一再延後。

英國脫歐後貿易與未來合作協議

英國最終於 2020 年 1 月 31 日脫歐後，倫敦和布魯塞爾全年爭分奪秒地就未來歐盟與英國關係達成協議，該協議將於 2021 年 1 月生效。以及使其他事項的安排懸而未決（請參閱下面的“無協議脫歐”部分）。

達成協議的主要障礙是歐盟在英國水域的捕魚權、確保公平競爭的保障措施、執行協議的機制。

這一切都發生在新冠肺炎 (COVID-19) 大流行和歐洲自二戰以來最嚴重的經濟危機期間。

這2020 年聖誕夜達成交易- 貿易和未來合作協議（TCA） - 來得太晚，無法進行傳統的批准程序。該法案得到了歐盟國家領導人和英國議會的批准，並於新年暫時生效。歐洲議會批准隨後於 2021 年 4 月下旬進行。

這英國脫歐後歐盟與英國就貿易和未來關係達成的協議保留免關稅、免配額地進入彼此市場的商品。它消除了災難性「無協議脫歐」的威脅，這種情況可能導致數千家企業陷入困境。

然而，它附加了許多條件——英國退出歐盟單一市場和關稅同盟為英吉利海峽兩岸的進出口商帶來了額外的官僚主義和成本。

貿易與競爭

雙方在就業和環境標準等方面可能存在分歧，但有保障措施——由仲裁管轄的「再平衡機制」——以確保公平競爭。

英國不屬於歐盟法律或歐洲法院 (ECJ) 的管轄範圍。但雙方的法庭都可能提出質疑，如果補貼扭曲貿易，可能會採取懲罰措施。

對於對英國非常重要的服務業來說，該協議預示著進一步的不確定性，因為它只包含模糊的承諾。金融服務根本不包括在內，需要透過單獨的流程來處理。

捕魚權

這項貿易協定為漁業帶來了五年半的過渡期——這是談判的主要障礙之一。在此期間，歐盟進入英國水域的權限將減少四分之一，英國配額將增加。

隨後將進行年度談判，但如果進一步減少准入，歐盟可以採取報復行動。而大部分魚類銷往歐盟的英國可能仍需要歐洲市場。

2021 年秋天，英國和法國之間發生爭執，英國脫歐後的斷層線凸顯出來，英國和法國數十艘船隻被拒絕進入英格蘭和海峽澤西島附近海域，這讓英國和法國感到憤怒。

未來的合作

警方仍將進行跨國調查和執法。英國仍參與一些歐盟安全交換計劃，但不再參與歐洲逮捕令或歐洲刑警組織。

英國也加入了歐洲人權公約。但其他幾個關鍵政策領域被排除在該協議之外。

歐盟委員會表示：“外交政策、外部安全和防務合作不屬於該協議的範圍，因為英國不想就此事進行談判。”在其聲明中表示。

監督與糾紛解決

該協議成立了一個聯合合作委員會來監督其實施。它由雙方代表組成，每年至少舉行一次會議，如果發現錯誤，有權更改交易的部分內容。

設立了獨立的仲裁和爭端解決機制，不依賴歐盟法律，也不包括歐洲法院的角色。

教育、能源、科學

英國將繼續留在歐盟的「歐洲地平線」計畫中，科學合作將持續七年。它也將留在歐盟的地球觀測計畫哥白尼和核能組織歐洲原子能共同體中。

然而，由於《北愛爾蘭議定書》的爭議，訪問被封鎖，英國於 2022 年 8 月對歐盟發起了法律行動。

英國退出了歐盟的伊拉斯謨+學生交流計劃，建立了新的英國國際學習和培訓計劃——圖靈計劃。

英國脫歐離婚協議：英國的脫歐條款

英國於2020年1月31日脫離歐盟，根據倫敦和布魯塞爾於2019年10月達成的修訂版脫歐協議條款生效。

梅伊擔任英國首相期間談判的一個命運多舛的先前版本遭到了英國議會的強烈反對，並多次遭到拒絕。新協議是由她的繼任者鮑里斯·約翰遜談判達成的，他隨後的選舉勝利確保了該協議的迅速批准。

該交易包括退出協議根據出發條款，並附有政治宣言關於未來的關係。

該交易還建立了過渡期該措施自英國脫歐之日起生效，有效期至2020年12月31日。許多現有安排仍然保留。

脫歐協議：具有約束力的條約

修訂後的退出協議保留了特蕾莎梅政府先前談判達成的協議中的許多條款。

其中包含的離婚條款涵蓋了諸如英國財務結算，規定北愛爾蘭，和公民權利：保障居住在英國的歐盟國民和居住在歐洲大陸的英國人的權利。

它建立了一個機制來計算英國欠歐盟的金額以履行其義務。沒有提及具體數字，但估計超過 400 億歐元。它包括過渡期間要支付的捐款。

該協議還保護居住在英國的歐盟國民和在歐盟的英國人的居住權和社會保障權，並在過渡期結束前維持遷徙自由。已經居住的人將被允許居留並在五年後申請永久居留。

特雷莎·梅政府談判達成的協議的主要變化是，先前協議中包含的有爭議的愛爾蘭「保障措施」（見下文）——保持愛爾蘭島開放邊界——在修訂後的協議中被廢除。

離婚條款在英國一月底根據批准的協議離開歐盟時生效，並具有國際條約的效力。

2019 年同意北愛爾蘭安排

英國脫歐意味著北愛爾蘭（英國的一部分）和愛爾蘭共和國（歐盟的一部分）之間的邊界——世界上政治上最敏感的邊境之一——成為歐盟與英國唯一的陸地邊界。在整個過程中，各方都同意這必須保持開放，但歷史上敏感且複雜的問題困擾著離婚談判。

中的安排北愛爾蘭議定書鮑里斯·約翰遜與歐盟達成的離婚協議中的“脫歐協議”，正如其前任特蕾莎·梅政府談判達成的先前版本一樣，旨在避免硬邊界（例如邊境哨所）並保護跨境經濟。

自 2021 年 1 月過渡期結束起，北愛爾蘭脫離歐盟關稅同盟與希望奉行獨立貿易政策的英國其他國家的關係。但實際上，它仍然受到歐盟海關規則和歐盟監管。

北韓在某些方面仍與歐盟保持一致單一市場— 並適用歐盟關於增值稅（增值稅）規則的法律。

保證北愛爾蘭「不受限制地進入」英國內部市場。但這些規則實際上意味著愛爾蘭海出現了新的監管分歧，特別是從英國運往北愛爾蘭的貨物。

海關和監管檢查不會在愛爾蘭島上進行，而是在港口進行。英國政府承認將會有對商品的一些控制，回溯鮑里斯·約翰遜的先前的堅持不會有任何檢查。

2020年12月，歐盟和英國就執行離婚協議中有關北愛爾蘭的安排的細節達成協議。作為協議的一部分，英國政府同意放棄有爭議的計劃推翻原協議中違反國際法的部分內容。

該議定書自 2021 年 1 月起實施，帶來了更多衝突，英國和北愛爾蘭之間的貿易受到干擾。約翰遜政府單方面廢除了該協議的部分內容，後來又推出了更多立法，為推翻條約鋪平了道路。

英國和歐盟在這個問題上一直爭執不下，直到新協議2023 年 2 月，英國首相里希·蘇納克 (Rishi Sunak) 和歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 發表講話（見上文）。

再見後擋板

約翰遜修訂後的北愛爾蘭協議取代了先前被拒絕的脫歐協議（稱為「脫歐協議」）中的計劃。逆止器。在沒有達成貿易協議或替代解決方案的情況下，梅伊的想法是讓整個英國繼續與歐盟保持關稅同盟，而北愛爾蘭將更加緊密地遵守歐盟規則。逆止器的移除意味著這種安排將不再發生。

修訂後的協議與歐盟最初提出的僅針對北愛爾蘭的保障方案有相似之處（該提案被梅伊政府拒絕），但更為複雜，並且有一個關鍵區別，即在法律上，北愛爾蘭仍留在英國關稅同盟中。

該協議涉及以下問題北愛爾蘭同意對於這些變化：北愛爾蘭議會將能夠決定是否保留新的安排——但只有在過渡期四年後。

政治宣言：離婚協議對未來的承諾

作為脫歐協議的一部分，歐盟和英國也發布了政治宣言未來歐盟與英國關係的形態。該文件提供了一個旨在構成未來貿易協定基礎的架構。

雙方就未來貿易競爭等事項簽署了多項保證。這包括對「公平競爭環境」的承諾，涵蓋國家援助、社會和工人權利、環境和氣候變遷等議題。

該聲明涉及未來歐盟與英國的經濟關係，英國選擇簽署自由貿易協定（FTA）。但作為零關稅和零配額的回報，英國做出了“強有力的承諾”，以確保“公開和公平的競爭”。

然而，該文件在法律上不具約束力——與離婚協議的《脫歐協議》不同，該協議以英國脫歐為條件，具有國際條約的效力。批評者擔心這些承諾可能並非無懈可擊——特別是考慮到約翰遜政府公開表示打算背離歐盟規則並建立獨立的貿易路徑。

一些觀察家認為，有關未來關係的談判可能比離婚協議的條款複雜得多，也更難解決。 2020 年談判陷入的僵局似乎證明了這一點——儘管最終就未來關係達成了協議。

然而，它在未來幾年的應用必然會涉及更多的談判，並且不可避免地會產生爭議。

第三部分：英國脫歐是如何發生的？

英國脫歐是英國對歐洲進行數十年反省後的結果

英國在歐洲的地位（反之亦然）是一個可以說在第二次世界大戰後從未得到妥善解決的問題，並隨著英國脫歐公投而達到了緊要關頭。

英國許多人，尤其是英格蘭人，一直對歐洲大陸許多人推崇的泛歐政治計畫持懷疑態度。 20 世紀 80 年代瑪格麗特柴契爾 (Margaret Thatcher) 擔任首相期間出現的對歐盟的敵意引發了數十年的敵對媒體報道，尤其是英國小報。

英國辯論的核心是兩個目標之間的平衡：對獨立、主權和自治的渴望與保留影響力和進入歐洲市場的需要，歐盟堅持認為，這意味著尊重其規則並致力於公平競爭。

英國國內政局的動盪已經超越了黨派界線。黨內分歧影響了英國政府和反對派。特別是執政的保守黨長期以來在歐洲懷疑論和親歐派之間分裂。

英國與歐盟緊張關係的歷史

請參閱我們關於英國與歐盟複雜關係歷史的系列文章：

從英國脫歐公投到脫歐門

2016—2020年英國脫歐時間表：英國從公投到脫歐進程中的關鍵事件

特雷莎梅的協議多次被英國議會否決

2016 年 6 月的公投結果促使首相戴維·卡梅倫辭職——他曾領導英國留在歐盟的運動。隔月，他被特蕾莎·梅(Theresa May) 取代，特蕾莎·梅於2017 年3 月觸發了歐盟第50 條——正式通知英國打算脫歐——兩年後的2019 年3 月29 日。

隨後，倫敦和布魯塞爾就一項為期 18 個月的脫歐協議進行了談判，最終於 2018 年 11 月達成一致，並得到了其他 27 個歐盟國家政府的批准。

這位前總理堅稱，她談判達成的脫歐協議符合國家利益，沒有可行的替代方案。她認為，它兌現了公投結果：結束自由流動，結束英國向歐盟支付巨額款項，以及退出不受歡迎的歐盟農業和漁業結構。

然而，由於 2017 年 6 月的一場判斷失誤的提前選舉，梅伊在國內的地位受到了嚴重削弱，這場選舉消除了她在議會中的多數席位。由於與北愛爾蘭工會主義者達成協議，她的政府陷入困境。但歐盟協議引起了英國脫歐反對者和支持者的敵意，其中包括執政的保守黨中的許多人。

由於各方力量的聯合，脫歐協議在2019年1月至3月期間三度被英國議會否決，導致英國脫歐被推遲，並最終導致梅伊辭職並由鮑里斯·約翰遜接任。

閱讀更多：特雷莎梅的脫歐協議包含哪些內容？

被後擋板脫軌

為了確保邊境開放，保障措施設想在沒有自由貿易協議或替代解決方案的情況下，英國與歐盟仍處於「單一關稅區」。事實證明，這是談判的一個主要障礙。

包括保守黨反歐盟歐洲研究小組（ERG）在內的歐洲懷疑論者懷疑，這將使英國永久受制於歐盟貿易政策。歐盟消息人士指出，脫歐協議中的英國範圍機制是應英國要求而納入的，以避免北愛爾蘭與英國其他地區分裂。

梅伊政府所依賴的北愛爾蘭民主統一黨（DUP）一直強烈反對任何它認為可能將北愛爾蘭與英國其他地區分開的舉動。根據五月協議中規定的保障措施，北愛爾蘭將與歐盟的一些規則保持一致。

修改未能阻止失敗

2019年，隨著原定3月29日最後期限的臨近，英國和歐盟表示，在倫敦和布魯塞爾之間陷入僵局數週後，他們已就修訂後的脫歐協議達成協議。

歐盟27國領導人拒絕改變脫歐協議文本。但特蕾莎梅表示，她已對保障措施的申請進行了具有法律約束力的變更。英國國會投票尋求「替代安排」。

議會僵局促使不同黨派議員採取行動，奪取英國脫歐進程的控制權，並允許採取一系列“指示性投票「探索政府協議的替代解決方案。但除了反對無協議脫歐之外，沒有多數人支持任何特定的解決方案。

閱讀更多：英國脫歐如何定義然後摧毀梅伊的首相職位

梅伊的脫歐鬥爭

梅伊一直在努力讓保守黨的親歐派和反歐派都支持她的脫歐計畫。

她注定失敗的英國與歐盟離婚協議代表了一種妥協。但她的幾個模糊所謂的“紅線”關於歐盟權力限制的問題引發了她分裂的保守黨內部的憤怒。隨著與布魯塞爾的談判帶來更多英國讓步，一系列政府辭職隨之而來。

2017年大選後，保守黨在議會中的地位嚴重削弱，他們內部對任何「軟脫歐」舉措的敵意限制了梅伊的迴旋餘地。

包括民主統一黨在內的歐洲懷疑論者強烈反對她的脫歐計畫和隨後的協議，許多人呼籲英國在沒有達成協議的情況下離開歐盟。 2019 年初，保守黨對新成立的強硬脫歐黨的支持尤其嚴重。

同樣，一些親歐盟議員也反對這項協議，他們認為該協議將使英國的境況比在歐盟內部時更糟。一些人加入了反對黨呼籲舉行第二次公投的行列。保守黨和反對黨工黨都遭受了一些議員叛逃到新的親歐盟中間派政黨的影響。

在議會陷入僵局的情況下，保守黨親歐派的壓力迫使首相打開推遲脫歐的大門，並參與其中跨黨派會談，幾週後就倒塌了。

梅伊的命運在她透露了第四項計劃後就已註定，該計劃旨在使她三次被否決的脫歐協議在議會獲得通過。她調整了立法方案，並為可能的確認性公投打開了至關重要的大門——此舉激怒了她黨內的許多人，並引發了另一場政府辭職。

英國脫歐延遲帶來歐洲選舉震撼

脫歐協議在議會屢遭失敗後，下議院兩度迫使英國政府尋求延後脫歐。 2019 年 4 月，歐盟國家領導人召開歐洲理事會特別峰會，同意將英國脫歐「彈性延期」六個月，新的脫歐日期定於10 月 31 日——如果議會批准了最初的脫歐協議，或者更早。

但避免破壞性的無協議脫歐所帶來的寬慰，卻因企業和民眾重新出現的不確定性和挫敗感而減弱——尤其是對於企業和民眾而言。歐盟和英國外籍人士。

英國延長歐盟成員資格也迫使該國參加歐洲議會選舉2019 年 5 月，並於 7 月派遣 73 名新當選的歐洲議會議員前往史特拉斯堡。

奈傑爾·法拉奇（Nigel Farage）領導的新脫歐黨成立，主張在沒有正式協議的情況下離開歐盟歐洲選票中名列前茅。但有一個親歐盟政黨表現強勁尤其是自由民主黨，他們希望完全扭轉英國脫歐的局面。

英國的兩個主要政黨——保守黨和反對黨工黨——都受到了選民的嚴厲懲罰。許多保守黨對未能「實現脫歐」感到憤怒，而工黨則被指責持觀望態度。

結果表明，英國對於脫歐的看法變得更加兩極化。

「完成脫歐」：約翰遜首相啟動歐盟退出門新舉措

當特雷莎·梅未能讓脫歐協議在議會獲得通過時，英國政治的長期動盪達到了頂峰，她成為一長串保守黨首相中最新的一位。被歐洲打倒。

當鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson) 於2019 年7 月下旬入主唐寧街10 號時，英國對脫歐的立場明顯變得更強硬。權力。保守黨領導競賽。

他立即示意重振動力10 月 31 日讓英國脫離歐盟——「沒有如果或但是」——增加了該國在沒有達成脫歐協議的情況下離開歐盟的可能性。

2019 年夏季和秋季，英國政府大幅加強了自暫停以來的無協議脫歐準備工作，承諾提供更多資金。在曼徹斯特舉行的保守黨會議提出了一個新口號「完成脫歐」——這與 2016 年公投期間「脫歐」運動的「奪回控制權」口號相呼應。

英國議會進一步動盪，強烈反對「無協議脫歐」。政府在下議院失去了大量選票，失去了微弱多數。多名保守黨叛亂分子因反對脫歐戰略而被驅逐。

當英國最高法院裁定他的政府暫停議會的行為非法時，約翰遜遭受了恥辱性的失敗。

最終，鮑里斯·約翰遜被迫在北愛爾蘭問題上做出妥協，以贏得修訂後的協議。英國法律規定首相必須向歐盟尋求延遲脫歐，並獲得了正式批准。

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鮑里斯·約翰遜與歐盟達成新的脫歐協議

在十月份迫在眉睫的無協議脫歐威脅得到克服後，反對黨讓鮑里斯·約翰遜獲得了備受期待的大選。

由於議會未能在 10 月 19 日之前批准他重新談判的協議，根據法律，總理有義務尋求延遲來自歐盟的三個月。

10月29日，歐洲理事會主席唐納德·圖斯克證實，歐盟已正式通過英國最新一次將其成員資格延長至 2020 年 1 月 31 日，如果重新談判的離婚協議獲得批准，則可以選擇提前脫歐。

這次推遲讓鮑里斯·約翰遜 (Boris Johnson) 多次重申的英國將於 10 月 31 日離開歐盟的誓言付諸東流。

新的脫歐協議達成——但英國法案脫軌

歐盟和英國於10月17日宣布，達成協議關於修訂後的退出協議。它是在一次重要的歐盟峰會當天舉行的，此前雙方進行了一段時間的緊張談判。該協議很快就得到了歐盟國家領導人的批准。

該協議改變了先前就北愛爾蘭問題談判的安排，並設想英國與歐盟的分歧比特雷莎·梅達成的協議更為明確。

鮑里斯·約翰遜 (Boris Johnson) 於 7 月底就任英國首相，但直到 10 月初，他的政府才向布魯塞爾提交了新離婚協議的詳細提案。隨後，他放棄了有爭議的北愛爾蘭計劃，以達成妥協。

實施新協議的法案通過了議會的第一個障礙，但由於議員拒絕了政府的三天快速通過時間表，該法案被約翰遜本人擱置。許多人認為需要更多的時間來審查將決定未來幾年英國與歐洲關係的措施。

約翰遜是如何與歐盟達成修訂協議的？

簡而言之，鮑里斯·約翰遜在北愛爾蘭問題上做出了重大讓步。

英國先前提出的「替代安排」提案被英國脫歐支持者大肆吹捧，其中包括保持隱形邊界的技術解決方案。相反，約翰遜同意北愛爾蘭與英國其他地區相比具有不同的地位——接受一項與歐盟最初提出的計劃非常接近的計劃。

歐盟也做出了讓步，重新啟動了它一直稱之為神聖不可侵犯的脫歐協議。都柏林和布魯塞爾同意取代有爭議的愛爾蘭邊境保障措施，該保障措施困擾了英國脫歐談判數月之久，並為透過新的同意機制設定邊境保障措施的可能時限打開了大門。

然而，約翰遜改變策略是有代價的：此前一直是政府盟友的北愛爾蘭民主統一黨（DUP）表示，它不能支持在愛爾蘭海建立邊界的提議。

自2017年3月英國啟動正式脫歐進程以來，北愛爾蘭的安排一直是整個談判的關鍵癥結。在一個過去充滿麻煩的地區，北愛爾蘭與愛爾蘭共和國、英國或兩者之間建立新邊界的可能性是一個巨大的問題。

保守黨大選勝利結束長期脫歐僵局

2019年12月12日提早大選後，英國終於打破了長期的脫歐僵局，帶來了壓倒性的勝利鮑里斯·約翰遜領導的執政保守黨在議會中獲得 80 個席位的多數席位。

保守黨在競選時承諾在一月底離開歐盟，首相「完成脫歐」的競選口號顯然引起了選民的共鳴。 80個席位的優勢為英國脫歐的實施提供了充足的緩衝。

主要反對黨工黨遭受了自 1935 年以來最大的失敗。由凱爾·斯塔默爵士接替該黨前脫歐發言人——該黨的政策受到了很多批評。如果當選，它的計劃是重新談判脫歐協議，然後在第二次公投中向公眾公佈。

由於「留歐」票出現分歧，親歐盟的自由民主黨儘管得票比例增加，但只贏得了不到十幾個席位。該黨在競選時承諾，如果當選，將完全停止英國脫歐，但事實證明，這項承諾並不受到選民的歡迎。

蘇格蘭民族黨（SNP）也主張“阻止英國脫歐”，但透過第二次公開投票，贏得了英格蘭邊境以北的絕大多數席位。在愛爾蘭海的另一邊，由於北愛爾蘭選出的愛爾蘭民族主義者進入英國議會的人數多於親英工會主義者，因此反脫歐選票也開始受到關注。

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2020 年 1 月：英國最終離開歐盟

在整個 2019 年，英吉利海峽兩岸的許多人都擔心英國可能會在沒有就離婚條款或未來關係達成一致協議的情況下「崩潰」退出歐盟（請參閱 2019 年「無協議重新審視」部分）以下）。

但隨著 2019 年 12 月英國大選結果揭曉，由 Boris Johnson 領導的保守黨政府以多數票再次當選，2020 年 1 月這種「無協議」脫歐的威脅就消失了。

歐盟領導人歡迎選舉結果帶來的「清晰度」。在英國和歐洲議會批准離婚協議後，任何剩餘的不確定性都被消除了——這是其條款生效的法律要求。

歐洲議會通過了交易儘管大多數人在 2020 年 1 月 29 日表達關切居住在歐盟的英國人的權利，特別是居住在英國的歐盟公民的權利。

在英國，保守黨的選舉勝利確保了實施脫歐的立法得到及時實施。議會通過，於 1 月 23 日獲得皇室同意。

英國隨後離開歐盟1 月 31 日星期五歐洲中部時間午夜（英國時間晚上 11 點）根據已批准的離婚協議。其關於退出條款的規定——關於財務結算、公民權利和北愛爾蘭——被納入具有約束力的國際條約。

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避免「無協議」離婚

在英國預計於 2019 年脫離歐盟之前，許多政治領袖、機構、公司和個人警告稱，「無協議」脫歐將為英吉利海峽兩岸帶來嚴重的破壞和經濟損失。嚴重。

然而，脫歐派駁斥了「恐懼計畫」的預測，有些人認為英國可以在世界貿易組織（WTO）規則下完美生存。

政府文件，發佈於2019年9月上旬，代號為“黃錘行動”，證實了 10 月 31 日對無協議脫歐潛在影響的嚴峻評估。基於政府自己對“最壞情況”情況的準備，其中包含了可能出現食品、藥品和燃料短缺的警告。

2019年是英國政治動盪的一年，不確定性加劇，兩次迫使英國和歐盟以及英吉利海峽兩岸的人民和企業加緊為無協議脫歐做準備，因為脫歐進程在沒有正式協議的情況下拖延。

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特雷莎·梅政府發布了一份系列論文——在她的繼任者的領導下更新了一些內容——就後果以及如何為無協議脫歐做好準備向英國公民和企業提供建議。聲明稱，歐盟將把英國視為“第三國」。

依賴與歐洲密切、順利安排的英國經濟部門警告稱，一夜之間實施新成本和限制的危險。敲響警鐘的包括製造業行業——包括汽車工業,飲食,化學品和藥品- 也航空，這健康服務,旅遊，和金融服務。也有警告農業和釣魚——儘管這兩個部門內部都對英國脫歐表示強烈支持。

2019年8月，英國央行下調成長預期英國脫歐後，其行長馬克‧卡尼警告如果沒有達成協議，經濟將立即受到打擊，物價上漲，英鎊下跌，甚至大型獲利產業也會變得「不經濟」。

2019 年 4 月，一洩漏的信政府最高級公務員警告稱，經濟衰退、食品價格上漲、對英國安全部門、警察部隊和法律體系的嚴重影響，以及英國政府對北愛爾蘭的直接統治將回歸。八月初一洩漏的政府文件包含類似的警告。

2018年11月，兩份主要報告英國財政部和英格蘭銀行評估了各種脫歐情境對英國經濟的潛在損害。

在一個評估歐盟的準備工作對於 2019 年 7 月發布的無協議脫歐協議，英國下議院圖書館將歐盟委員會的計畫描述為保護歐盟 27 國的「損害限制」計畫之一。

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英國脫歐後談判：就未來英國與歐盟關係達成協議的鬥爭

英國根據脫歐協議條款於 2020 年 1 月脫歐後，歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶 (Michel Barnier) 及其團隊獲得了新任務歐洲理事會（由歐盟 27 個國家的國家領導人組成）負責談判脫歐後歐盟與英國的關係。鮑里斯·約翰遜新政府領導下的英國也表明自己的立場。

2020 年 3 月開始的談判是基於《協議》中規定的原則。政治宣言（見上文），英國脫歐離婚協議的非約束性部分。會談涵蓋貨物貿易以及服務、漁業和農業、航空、安全合作、數據政策、教育和科學等廣泛其他領域。

協議需要準備好在 12 月底過渡期結束後生效。在實踐中，一系列錯過最後期限的情況如下：進程一拖再拖意味著有時間不夠了進行常規批准程序，並讓雙方為 2021 年 1 月 1 日做好準備。

數月的談判進展緩慢，在競爭、漁業和治理（爭端解決和執行機制）等關鍵問題上沒有取得突破。雙方的紅線意味著，隨著 2020 年接近尾聲，他們都面臨潛在的經濟無協議「懸崖邊緣」——直到聖誕節前夕最終達成協議。

貿易和未來關係上的「無協議」在實踐中意味著什麼？

整個 2020 年人們談論的「無協議」並不是指英國脫歐的條款，而是指在 11 個月的過渡期結束前可能無法就貿易和未來關係達成協議。

如果沒有就未來關係達成協議，歐盟和英國之間的貿易和生活其他方面的障礙將會加劇。

鮑里斯·約翰遜表示，「像澳洲那樣與歐盟達成貿易安排……對英國來說將是一個好的結果」。然而，澳洲與歐盟並沒有貿易協定。 12 月 24 日貿易談判取得突破後，約翰遜稱讚與歐盟達成的「加拿大式」協議——儘管現實有些不同。

如果沒有達成協議，歐盟和英國將不得不按照世界貿易組織（WTO）的條款進行貿易，從而帶來關稅和非關稅壁壘。在這裡，每個成員必須向所有其他成員授予相同的市場准入——發展中國家和簽署自由貿易協定的國家除外。

無論如何，英國退出歐盟貿易結構所帶來的摩擦都會因缺乏貿易協議而加劇。這不僅會打擊英國的經濟，也會打擊其最接近的大陸鄰國——以及愛爾蘭的經濟。

如果沒有就未來歐盟與英國的關係達成詳細協議，安全和恐怖主義、教育和科學等其他重要議題的合作可能會懸而未決。

雙方希望從脫歐後的關係中得到什麼？

英國尋求一項最大限度地獨立於歐盟規則的自由貿易協定。歐盟的首要任務是保護其計畫的完整性，並確保英國在未來沒有不公平的競爭優勢。

歐盟領導人在談判一開始就呼籲達成「雄心勃勃」的廣泛協議——但須附加條件。歐盟希望達成一項涵蓋一切的全面條約，而英國則尋求一項更簡單的自由貿易協議以及就其他事項達成單獨協議。

鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson) 的民族主義政府——在英國脫歐問題上在歐盟27 國中沒有盟友——正在尋求與歐盟建立比前英國首相特雷莎·梅(Theresa May) 所尋求的更加遙遠、獨立的關係。

儘管約翰遜將新協議描述為“加拿大式”，但布魯塞爾始終強調，英國與歐盟的地理鄰近性以及與歐洲的經濟一體化程度意味著同樣的規則無法適用。

儘管會談涉及詳盡的技術細節，但雙方都有整體政治目標。英國希望確保其與歐洲的關係不會損害其新的獨立性；歐盟需要表明歐盟內部的生活比外部更好，並一貫表示英國不能在沒有義務的情況下「挑選」利益。

競爭和捕魚權陷入僵局

這些都是談判的禍根，長久以來看起來似乎無法解決。在整個談判過程中，歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier)一再表示，英國未能履行尊重競爭中「公平競爭環境」的承諾，而英國首席談判代表則有效地指責布魯塞爾移動了球門柱。

主要癥結包括歐盟進入英國捕魚水域的准入和國家補貼。

歐盟希望確保英國公司不能削弱歐盟的環境或工作場所標準。它還決定以就「國家援助」規則達成協議為條件達成貿易協議，以防止英國透過向國內產業注入公共資金來扭曲競爭。

巴尼耶的英國同行戴維·弗羅斯特此前曾指責布魯塞爾不公平地試圖將英國納入歐盟規則和標準，認為歐盟對漁業的要求與英國主權不相容。

這位歐盟首席談判代表同樣貶低了英國在治理、執法、交通和永續發展等議題上的立場，並補充說英國似乎誤解了離開歐盟單一市場和關稅同盟的後果。

在交通權問題上，巴尼耶批評倫敦希望免除英國卡車司機在歐洲道路上行駛時的某些規則，例如駕駛時間和休息時間，但與歐盟成員國工人的准入相同。

貿易談判時間表：未來歐盟與英國關係陷入數月僵局

雙方概述鮮明對比的立場他們在會談前展現了自己的實力。闡明歐盟的立場米歇爾·巴尼耶表示，除非英國同意「公平競爭環境」承諾並且不削弱歐盟法規，否則不可能達成貿易協議。

但在會談前的時期，約翰遜、其他部長和官員都強調了英國的立場：能夠偏離歐盟規則和標準是英國脫歐和英國「作為一個獨立主權國家的新立足點」的本質。

冠狀病毒為工作帶來了麻煩

一個第一輪會談3月份之後，由於冠狀病毒爆發，該計畫被暫停了六週，這完全掩蓋了整個過程，因為它發展成了一場全面的大流行。關鍵人物包括巴尼耶和英國首相鮑里斯·約翰遜在不同階段都受到了 COVID-19 的襲擊。

另外三輪是透過視訊連接而不是面對面的會談進行的，這一步驟被認為是必要的，但考慮到所涉及的細節和雙方的數十名談判人員，這一步驟並不令人滿意。

在每個階段，雙方都對缺乏進展表示沮喪。結束時第二輪會談四月，巴尼耶有效指責英國拖延。

他用了相似的語言在一個的末尾第三輪討論5月中旬，指責英國在一次演講中缺乏野心。英國外長戴維·弗羅斯特也認為進展甚微，並指責歐盟採用意識形態方法。

之後第四輪六月初，歐盟談判代表的語言是比以往任何時候都更加嚴峻。巴尼耶表示，協議尚未取得重大進展，並指責英國在承諾上出爾反爾。弗羅斯特表示，進展“有限”，並對遠程形式表示遺憾。

2020年6月，雙方同意加緊談判在談判最初幾個月進展極其緩慢之後，今年夏天的談判進展緩慢。

但之後進一步談判於七月初結束歐盟首席談判代表再次表示“嚴重分歧依然存在”，而他的英國同行則使用了“顯著差異」。

儘管在競爭和捕魚權等基本問題上仍存在巨大分歧，但 7 月下旬有跡象表明，英國和歐盟都願意在某些領域做出妥協，從而導致希望能夠達成協議。

但樂觀情緒是短暫的：經過一段時間第七輪會談8月份帶來“進展甚微”，巴尼耶抱怨“我們正在浪費寶貴的時間”。

在九月初鮑里斯·約翰遜威脅要走開如果在歐盟高峰會之前沒有取得突破，談判將被取消十月中旬。該月初，儘管在某些領域取得了“積極進展”，但雙方都使用相似的語言來描述持續的僵局。

英國首相鮑里斯·約翰遜在會議結束後表示歐盟高峰會無果而終10月15日，英國現在為無協議脫歐做準備除非歐盟的做法發生重大改變。

巴尼耶說，語氣隨後變得更加和解協議“觸手可及”如果雙方妥協並在媒體封鎖的情況下恢復談判。然而，仍然存在嚴重分歧由於另一輪結束於十一月初。

在多次錯過最後期限後，雙方繼續談判正確的到十二月，儘管傳統批准程序的時間已經耗盡。

過渡期延長被排除

離婚協議允許將過渡期延長兩年，以便有更多的時間進行談判，並在六月底決定是否援引協議的最後期限。然而，雙方都同意不會延長期限，因為歐盟已經接受英國的反對到它。

儘管發生了新冠病毒大流行，英國仍堅持排除任何延期擁有為此立法。

一些聲音呼籲英國尋求延期：其中包括國際貨幣基金組織（IMF）主席克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva），歐洲議會最大的團體歐洲人民黨，以及反英國脫歐運動團體最適合英國。

批評人士表示，較短的最後期限沒有提供足夠的時間來達成涵蓋未來歐盟與英國關係各個方面的協議。引發的一種可能性是達成一項更簡單、更「簡單」的貿易協議，而其他政策領域的細節則需要稍後再解決。

英國計畫違反脫歐協議

2020年9月，約翰遜政府的重磅炸彈引發了軒然大波英國內部市場法案進一步惡化英歐關係，為未來關係談判蒙上陰影。歐盟發起法律行動。

該法案所包含的措施將凌駕於該法案的某些部分之上。北愛爾蘭議定書— 具有國際法效力的英國與歐盟離婚協議的一部分（請參閱下面的英國脫歐離婚協議部分）。英國首相將該法案描述為保護英國完整性的法律「安全網」。

2020年12月8日，英國表示已同意撤銷有爭議的措施當與歐盟就執行離婚協議中包含的北愛爾蘭安排達成協議時。

然而，這起事件引發了有關信任的根本問題，並堅定了歐盟確保未來關係協議包含強有力的執行機制的決心。

最後，距離英國在沒有達成協議的情況下退出歐盟單一市場和關稅同盟的「無協議情景」僅剩一周時間，協議於 2020 年聖誕夜達成協議。

《貿易與未來合作協議》（TCA）很快就得到了歐盟國家領導人和英國議會的批准。該法案於 2021 年 1 月 1 日暫時生效，並於 4 月獲得歐洲議會批准。

後記：歐盟如何運作？

歐盟最初是在第二次世界大戰後發展起來的，目的是促進各國之間的經濟合作和貿易，並防止各國再次陷入戰爭。其成員國的經濟現已圍繞著單一市場整合，允許商品、人員、服務和資本自由流動。

27 個成員國中有 19 個使用單一貨幣：歐元。歐盟有自己的機構並通過影響整個聯盟許多問題的法律。

它突出了會員權益作為單一市場的一部分，確保和平、促進自由與繁榮、維護食品和環境標準、消費者利益、保護人權以及增強歐洲的全球實力。

這歐洲理事會由主席領導，由國家元首或政府首長以及委員會主席組成。它設定了歐盟的整體政治方向，但沒有立法權。

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這歐盟委員會促進歐盟的整體利益。它由委員組成，每個成員國一名，由各國政府提名。它提出並執行法律並實施歐盟政策及其預算。

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這歐洲議會是唯一由公民直接選舉產生並代表公民的機構。它還具有立法、監督和預算職責。