在三篇文章系列的第一篇中,《歐洲新聞》探討了英國與歐盟之間時而備受折磨的關係中的關鍵時刻——從1973 年加入歐盟到即將舉行的英國脫歐公投之前發生的事件。
1973 年 – 英國加入“共同市場”
英國於 1 月 1 日與丹麥和愛爾蘭一起加入歐洲經濟共同體,使歐洲經濟共同體成員國數量增加至 9 個。在保守黨政府達成這項協議之前,愛德華·希思在擔任首相之前和之後都進行了多年的談判。
當時英國是歐洲最貧窮的主要國家之一,其經濟已落後於法國、德國和義大利等國家。由於意識到與英聯邦的貿易聯繫不斷下降,並擔心被歐洲大陸快速崛起的經濟強國邊緣化,英國在 1960 年代曾兩次嘗試加入歐洲經濟共同體。每次都遭到法國總統戴高樂的阻撓,法國總統擔心歐洲會因英國與美國的關係而“淹沒在大西洋中”,並因英聯邦國家的“偉大護航”而被削弱。法國的否決權最終被戴高樂的繼任者喬治·蓬皮杜取消。
自 1950 年代末期新興的歐洲經濟共同體成立以來,英國官員就意識到加入這個新實體將導致主權的喪失。評論 1974 年判決中歐洲法律的影響英國資深法官丹寧勳爵 (Lord Denning) 表示:「當我們處理涉及歐洲因素的問題時,(羅馬)條約就像一股湧來的浪潮。它流入河口並沿著河流而上。它無法被阻止」。
隨後,越來越多的歐洲懷疑論者會抱怨,鑑於歐盟日益偏向聯邦主義,英國主權已被出賣。
1973 年英國加入後的歐洲共同體
1975 年 – 第一次入/出公投
在去年的選舉中,工黨政府在英國的歐洲經濟共同體成員資格問題上存在嚴重分歧,重新掌權。在英國首相哈羅德·威爾遜 (Harold Wilson) 的領導下,條款進行了重新談判——在英國加入後僅兩年半——1975年6月上旬舉行全民公投關於英國是否應該繼續留在「共同市場」的問題。
工黨部長們的競選活動是雙方的——親市場派與反對「歐洲資本主義」的「反對派」展開對立。但其他主流政治人物 — — 包括新反對黨領袖柴契爾夫人 — — 以及商界和媒體則絕大多數支持留歐。
此後,歐洲懷疑論者聲稱歐洲相對於國家法律的至高無上的地位在當時被掩蓋了。事實上,儘管親歐共體陣營肯定低估了主權問題,但在競選期間還是提出了主權問題。然而,在公眾心目中更重要的是有關就業和價格的爭論——這在通貨膨脹肆虐的 20 世紀 70 年代是一個敏感問題。
由於投票率很高,英國以二比一的投票結果繼續留在歐洲俱樂部。
我真的很想要出名的#柴契爾夫人毛衣——我甚至承諾在我生日那天在公共場合穿著它!#帕克斯曼#EUrefpic.twitter.com/Zx43i3f56d
— 喬納森‧米林斯 (@euro_jonathan)2016 年 5 月 19 日
1984 年——“我們自己的錢回來了”
柴契爾夫人肯定不再穿著她的多旗毛衣,因為她在楓丹白露峰會上敲著桌子威脅說,如果不達成更公平的協議,她將扣留英國對歐洲預算的捐款。
由於在歐洲經濟共同體的最初發展中沒有發言權,並且在談判其加入條款時影響力有限,倫敦長期以來一直認為共同農業政策(佔歐洲經濟共同體支出的70% 對法國農民特別有利)以及確定預算繳款的機制,兩者都對英國不利。
「我們只是要求拿回我們自己的錢,」撒切爾說,她堅持在峰會上據稱是在一種大男子主義的氣氛中,在她闡述自己的觀點時,其他領導人假裝睡著或看報紙。
儘管首相試圖堅持要求更多,但最終達成的協議讓英國獲得了 66% 的股權。淨捐款的回扣三十多年後仍然存在。這被視為英國的象徵性勝利 — — 也是一場具有里程碑意義的戰鬥,為未來幾年英國與歐洲的關係定下了基調。
1986 年 – 歐洲單一市場
柴契爾夫人(Margaret Thatcher) 是《單一歐洲法案》的熱情支持者,該法案旨在消除歐洲共同體內部的貿易壁壘,為1992 年建立完整的單一內部市場鋪平道路,以對抗美國、日本和不斷增長的亞洲市場的經濟影響力。對商業友善的英國欣然接受了一項它認為有利於經濟成長的舉措——儘管它必須接受涉及引入多數投票的製度改革,廢除多項國家否決權,儘管擔心這會侵蝕國家主權。
她的外交政策顧問查爾斯鮑威爾表示柴契爾夫人將單一市場視為在預算爭議後與歐盟積極接觸的一種方式。然而,這些曠日持久的談判帶來的負面壓力造成了影響,隨著時間的推移,她對歐洲的看法從積極和有利轉變為明顯的懷疑。
卸任後很久,到了 2000 年代初期,柴契爾夫人對《單一歐洲法案》的支持已經消失,因為她表示簽署該法案是一個可怕的錯誤。
1988 年 – 柴契爾夫人布魯日演講
這英國首相九月在布魯日歐洲學院演講這是英國與歐洲共同體關係的分水嶺時刻。柴契爾夫人的一句臭名昭著的名言被人們所銘記:「我們沒有成功地縮小英國的國家邊界,卻看到它們在歐洲層面重新強加,一個歐洲超級國家從布魯塞爾行使新的統治地位」。
這篇演講成為整個 90 年代和 2000 年代英國不斷增長的歐洲懷疑論的基準,導致英國獨立黨的崛起,並最終導致當前的英國脫歐公投。
布魯日的觸發因素是歐盟委員會主席雅克·德洛爾(Jacques Delors) 的聯邦主義推動力,他在最近向歐洲議會和英國工會大會(TUC) 發表的演講中談到了一個新歐洲,其中80 % 的經濟和社會政策將由歐洲議會決定。柴契爾夫人對布魯塞爾強加的社會主義的前景感到震驚,她用她對歐洲的另一個願景做出了回應。
但她的演講能否被視為英國脫歐的早期原型?鮑威爾表示,這並不是為了反歐盟”,她演講中的另一段被引用次數少得多的摘錄幾乎可以從今天的“留歐”宣言中摘錄:“讓我非常明確:英國並不夢想在歐洲共同體的邊緣存在某種舒適、孤立的存在。我們的命運在歐洲,作為共同體的一部分」。
與英國保守黨對德洛爾選舉委員會日益增長的敵意形成鮮明對比的是,傳統上持歐洲懷疑論的工黨找到了一個可以團結的人物和計畫。
1990 – 'Up Yours Delors'
德洛爾的聯邦主義計劃正在不斷發展。委員會主席關於進一步歐洲一體化的想法包括建立一個擁有超國家權力的共同體,並賦予歐洲議會、委員會和部長理事會。 「不!不!不! 10 月 30 日,柴契爾夫人在下議院發表了著名演說。
兩天后,《太陽報》以自己獨特的風格回應了她對“青蛙共同市場酋長”的敵意,敦促該小報的讀者“告訴法國傻瓜把他的ECU塞到哪裡”——歐元的前身。
然而,政府在這個問題上卻意見不一。同一天,柴契爾夫人長期任職且忠誠的高級部長傑弗裡·豪辭職,以抗議她的歐洲政策,導致她在一個月內垮台。保守黨內部在歐洲問題上的分歧一直持續到今天。
同時,丹寧勳爵改變了態度,在 1990 年哀嘆道:「歐洲法律不再是沿著英格蘭河口湧來的浪潮。現在,它就像潮汐一樣,沖垮了我們的海堤,流向內陸,淹沒了我們的田地和房屋——令所有人感到沮喪。
「Up Yours Delors」仍然被引用為所有後續歐洲懷疑論故事的基準一家英國媒體對歐洲的態度稱為英國民眾敵視歐盟的主要原因之一。
在下一篇關於英國與歐盟關係的文章中,我們將回顧 20 世紀 90 年代,當時歐盟的聯邦計劃勢頭強勁,而英國則在是否加入即將推出的單一貨幣問題上爭論不休,歐洲懷疑主義日益高漲。