英國脫歐:即使達成協議,是否還有足夠的時間來批准英國與歐盟的貿易協議?

即使歐盟和英國在最後階段成功達成脫歐後貿易協議,一場新的與時間的賽跑也將開始。

協議需要雙方批准,以確保協議在過渡期結束後於 1 月 1 日生效。

「緊縮」週已經過去了,鮑里斯·約翰遜 (Boris Johnson) 的情況也是如此。十月中旬截止日期。 6月歐盟談判代表米歇爾·巴尼耶說「最遲在 10 月 31 日之前」需要完整的法律文本。程序專家後來表示,必須在 11 月中旬之前達成協議,而該協議也已通過。

用足球術語來說,我們現在已經進入補時階段,距離邊線電子板上閃爍的數字還有幾分鐘。

克服熟悉的障礙有關捕魚權、未來競爭和執行機制的問題可能需要一些想像和勇敢的政治飛躍。

如果脫歐兔子突然從帽子裡變出來,那麼英國,尤其是歐盟將需要取消所有程序上的限制。

歐盟批准-不是一個簡單的過程

在歐盟方面,歐盟委員會達成的協議需要歐洲理事會和歐洲議會各國領導人的支持。米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier)定期向各國特使通報談判進展情況,幾乎沒有任何不團結的跡象。

首先,協議需要轉化為法律文本。這涉及一個稱為“合法清理”的過程,以確保其在法律上穩健。預計涵蓋的主題範圍廣泛:其中包括商品和服務貿易、漁業和農業、航空、安全合作、數據政策、教育和科學。

有報導引述官員的話稱,未來的條約可能長達 1,800 頁,是去年 1 月英國脫歐協議中《脫歐協議》長度的三倍。

將英語翻譯成歐盟其他 23 種語言可能是一項艱鉅的任務。然而,儘管在關鍵問題上陷入僵局據說草案已完成 95%,並且認為可以提前完成一些翻譯。

該協議需要獲得歐洲議會的簡單多數批准。歐洲議會議員無法做出修改,但一些議員已明確表示,他們不會在協議上蓋上橡皮圖章,而是對其進行徹底審查。

議會可以加快其程序,例如放棄委員會階段,該階段通常會為歐洲議會議員提供一份包含建議的報告。然而,在不到一個月的時間內通過如此重要且影響深遠的協議將是一項艱鉅的任務。

歐洲議會最後一次全體會議將於12月中旬舉行,因此歐洲議會議員可能必須在聖誕節後一周組織一次特別會議,對協議進行投票。

一些政策領域可能屬於所謂的「混合」或「共享」權限,這意味著還需要國家甚至地區議會的批准。成員國可以集體決定將批准限制在歐盟層面,但一些成員國肯定希望詳細分析文本,包括在其議會中。

在獲得歐洲議會同意後,該協議將返回理事會正式通過。

英國的批准應該比上次更容易

英國方面的批准應該更簡單,尤其是因為鮑里斯·約翰遜政府擁有 80 票的多數席位。導致英國脫歐進程一再延後的激烈議會僵局不太可能重演。

根據法律,政府可以在條約提交議會 21 天後批准條約。如有必要,可以加快該過程。如果國會議員投票反對,則會再延長 21 天的期限。

但可能需要進一步立法來實施歐盟-英國條約。據報道,英國議會管理人員正在起草立法,以期達成協議,以便在 1 月 1 日及時通過。

如果該過程超時會發生什麼?

整個秋天,評論家都表示達成協議的時間已經不多了。委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩週三(11 月 25 日)告訴歐洲議會議員,現在是「決定性的日子」。

歐盟官員經常表示,布魯塞爾不會終止談判,但它可能不得不宣佈在 12 月 31 日之前不再可能批准。

鮑里斯·約翰遜政府拒絕延長英國脫歐後的過渡期,自今年夏天以來,根據離婚協議的條款,延長過渡期在法律上是不可能的。一種可能性可能是歐盟和英國同意暫時適用一項協議,等待批准。

很大程度上可能取決於是否有達成協議的政治意願。否則,應急計劃可能會在「無協議脫歐」的情況下發揮作用。