在英國 2016 年脫歐公投前夕，《歐洲新聞》透過三篇文章探討了英國與歐盟之間陷入困境的關係的起起落落：第一個從 1973 年成立到柴契爾夫人執政時期；第二個在 20 世紀 90 年代歐元誕生之前，第三個看看 2004 年以來歐盟擴張的影響。
在這篇後續文章中，我們將回顧這一年的重大事件，從宣布脫歐公投日期到觸發英國正式脫歐程序。
為英國的未來而戰
2016 年 2 月，英國首相卡麥隆 (David Cameron) 從布魯塞爾返回，他表示，這項協議將保障英國在歐盟的未來。公投定於6月23日舉行。
隨著五名內閣大臣支持英國脫歐，執政的保守黨的分歧立即暴露出來，倫敦前市長鮑里斯·約翰遜也加入其中。他被批評為機會主義者，但他的魅力以及生動的視覺和言語對歐盟的譴責– 「不列顛尼亞的包辦婚姻」…「自貝葉掛毯以來最大的縫合」 – 保證媒體報道。
兩個相互競爭的競選活動全力以赴將英國拉出歐盟。他們指出了卡梅倫未能阻止的事情：來自歐洲的大規模移民。 「收回對英國邊境的控制權」 — — 以及其他向布魯塞爾投降的權力 — — 成為了戰鬥口號。有爭議的說法——每週「發送到布魯塞爾」的 3.5 億英鎊可能會被轉用於醫療服務、「土耳其正在加入歐盟」——受到激烈爭議，但因其引起選民共鳴的主題而成為頭條新聞。關鍵時刻到來時官方數據2015 年淨移民人數為 333,000 人，為有紀錄以來第二高。歐盟本身被貶為一個失敗的機構，對歐元區危機負有責任，而且無力應對大量難民湧入。
歐盟讓我們所有人都失望了。pic.twitter.com/Lb7txUghar
— 奈傑爾法拉奇 (@Nigel_Farage)2016 年 6 月 16 日
相較之下，跨黨派的「英國在歐洲更強大」運動則難以鼓舞人心。 「留歐」傳遞的訊息往往是負面的：前首相警告英國可能分裂；英國脫歐將對經濟造成損害，甚至是災難性的。英國央行行長、財政部長、財政部長、無數經濟學家和機構，甚至美國總統歐巴馬的警告，都被對方斥為「恐懼工程」。一位研究人員在紐卡斯爾的一次公開會議上表示，英國脫歐將壓低 GDP，他遭到質疑：「那是你們的該死的 GDP，不是我們的」。決定性的時刻到來了天空新聞採訪麥可‧戈夫 (Michael Gove) 只說了一半，就被難以置信的費薩爾‧伊斯拉姆 (Faisal Islam) 打斷了。後來據稱司法部長的評論被採納斷章取義，但他的話——「這個國家的人們已經受夠了專家」——響亮起來。
首相的布魯塞爾協議幾乎被遺忘了。幾十年來媒體對歐盟的猛烈抨擊（實際上是投票前歐洲懷疑論者卡梅倫的抨擊）——無論合理與否——都使得倡導歐盟的利益變得困難重重。
歐盟為我們做過什麼？事實證明，數量非常多。以下是 38 個投票留歐的理由。https://t.co/dHyUQpE0RU#BBC辯論
— 開放英國 (@Open_Britain)2016 年 6 月 21 日
投票前一周，工黨和支持留歐的議員喬·考克斯被極右翼極端分子謀殺；競選活動已停止，但脫歐勢頭並未受到遏制。民調並未反映其全部影響，但針對歐盟以及支持其事業的階級的不滿情緒正在累積。與大多數安全席位選區的議會選舉不同，這次每個人的選票都很重要。帶著特蕾莎·梅後來所說的“安靜的決心”，1700萬英國人正準備顛覆當權派的蘋果車。
'獨立日'
6 月 23 日，英國就歐盟成員資格進行自 1975 年以來的首次投票。 6 月 24 日黎明時分，英國顯然已經投票決定離開歐盟。結果——52%對48%——分裂國家。蘇格蘭以絕大多數投票決定留在歐盟。北愛爾蘭也投票決定留歐，而英格蘭和威爾斯則選擇脫歐。
戴維·卡梅倫立即宣布打算辭去首相職務。奈傑爾·法拉奇6 月 23 日冰雹作為“獨立日”，呼籲“英國脫歐政府”，後來辭去英國獨立黨領導人職務，稱自己“已經盡了自己的一份力量”。鮑里斯·約翰遜離開家時遭到留歐支持者的噓聲。蘇格蘭首席部長尼古拉·斯特金表示，蘇格蘭違背其意願離開歐盟的前景「在民主上是不可接受的」。
隨著英鎊跌至31年低點，國際反應驚呆了。德國總理梅克爾表示「非常遺憾」；其他歐盟領導人也有類似的看法。歐盟委員會主席讓-克洛德·容克誓言「27國聯盟」將繼續下去，呼籲投票「盡快」生效，以避免不確定性，但卡梅倫表示，他將把何時投票的決定留給繼任者正式脫歐進程正在滾動。這項結果受到歐洲主要懷疑論者的歡迎，例如法國的馬琳·勒龐和荷蘭的吉爾特·威爾德斯，他們呼籲在自己的國家進行公投。
在接下來的幾個月裡，英國這項重大決定背後的因素將被剖析。移民、主權、全球化、緊縮和所得不平等經常被提及。 「感性勝過理性分析」是另類觀點。
法國《解放報》祝福歐盟以外的英國好運…#英國脫歐pic.twitter.com/BtjTueJe1p
— 菲利普‧馬利埃 (@PhMarliere)2016 年 6 月 24 日
“脫歐就是脫歐”
目前，歐盟領導人同意不會向英國施壓，要求啟動未經考驗的兩年脫歐談判進程。但他們拒絕同時進行非正式討論的請求。安格拉·默克爾還提醒英國，不能對歐盟的福利“挑挑揀揀”，內部市場准入的條件是接受人員流動自由。卡麥隆最後表示，他希望英國脫歐後與歐盟建立「盡可能密切」的關係。
在國內，取代他成為保守黨領袖和國家領袖的競爭正在進行中。在約翰遜、戈夫等人經歷了一段時期的動盪之後，梅伊於 7 月 11 日被宣佈為勝利者，英國也迎來了自己的勝利。第二位女首相。她在競選活動中謹慎地支持留歐，被認為有能力彌合保守黨的分歧。 「脫歐就是脫歐，我們會成功，」她對議會外歡呼的支持者說。
TM：“我們必須離開歐盟，並為自己在世界上扮演新的角色。”#TM4PMpic.twitter.com/qEtjxJxBo4
— 梅伊 (@theresa_may)2016 年 7 月 11 日
梅伊的新內閣成員包括著名脫歐運動人士包括外交大臣鮑里斯·約翰遜，一個驚喜的選擇作為英國首席外交官。新首相訪問歐洲各國首都。在柏林，梅克爾支持她在 2016 年底前不觸發第 50 條的決定。在國內詳細闡述英國脫歐計劃的情況下，她仍然模棱兩可：“我們需要找到一個解決方案，解決英國人民對自由流動的擔憂，同時在商品和服務貿易方面達成盡可能最好的協議。”英國-愛爾蘭理事會峰會解決了蘇格蘭和威爾斯的擔憂，以及北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間歐盟硬邊界重新揭開舊傷的不受歡迎的前景。
今年夏天，媒體報道政府部門難以啟動和運行，出現混亂和地盤爭奪戰。雙方外交官開始評估談判的複雜性未來（幾個月後，英國駐歐盟特使伊凡羅傑斯爵士將辭職，批評英國脫歐問題上的「思維混亂」和「毫無根據的論點」）。但英國大部分地區並沒有看到地平線上的陰雲：消費者無視經濟學家對經濟衰退的預測，英鎊疲軟鼓勵了外國旅遊業——儘管據報道有一個令人不快的負面影響仇恨犯罪上升反對外國人。在康沃爾郡的一家店面，英國國旗旁飄揚著歐盟國旗──被兩條對角線劃掉。
— 湯姆·斯萊特 (@Tom_Slater_)2017 年 3 月 19 日
虛假的戰爭
初秋帶來的具體進展很少：英國仍是歐盟成員國。但公投後、談判前的時期出現了大量的口角，被稱為「假戰爭」。
梅伊告訴議會，面對越來越多的關於英國是否能夠（或至少會尋求）保留歐盟單一市場和關稅同盟一部分的疑問，她不會對談判發表「持續評論」。現在是前歐盟專員和法國政治家米歇爾·巴尼耶已被任命領導歐盟委員會與英國的脫歐談判——考慮到他之前與倫敦金融城的衝突，一些英國媒體認為這是一種「戰爭行為」。比利時前首相和熱心的聯邦主義者蓋伊·弗霍夫施塔特是領導歐洲議會進行談判。歐盟理事會主席唐納德·圖斯克告訴特雷莎·梅，“球現在在你的手中”，敦促英國“盡快”啟動正式的脫歐進程。在他的國情咨文在演講中，容克重申，單一市場不能「按菜單點菜進入」。中歐國家維謝格拉德集團警告稱，他們將否決任何限製本國公民自由流動的脫歐協議。
馬丁羅森 (Martin Rowson) 談英國脫歐技巧和款待 – 卡通https://t.co/oRdAsBC005pic.twitter.com/oX0qMCBxFN
—《衛報》（@guardian）2016 年 10 月 30 日
非歐盟國家也介入：挪威和加拿大質疑各自與歐盟的貿易模式是否適合英國，而日本則在 G20 峰會上呼籲英國與歐盟的業務照常進行。汽車製造商日產的老闆警告稱，除非為英國退歐造成的損失提供補償，否則未來的投資可能會被取消（該公司後來在未具體說明的政府支持和保證下承諾其桑德蘭工廠的未來）。
在政府中，鮑里斯·約翰遜繼續娛樂大眾，偶爾也會背離劇本。在柏林，法國和德國財政部長竊笑並承諾“向女王陛下的外交部長發送一份里斯本條約的副本”，因為他將自由流動的重要性斥為“胡言亂語”。後來，一家捷克報紙報道了他使用的表達方式“hovadina”，該表達方式被重新翻譯成英語，並以各種更加豐富多彩的術語出現。外交部無法確認部長實際使用的是哪個字。
英國脫歐計畫？根據手寫備忘錄的一瞥，“魚與熊掌兼得”https://t.co/kjLkdclwPwpic.twitter.com/NRJr4Jp69k
— 英國赫芬頓郵報 (@HuffPostUK)2016 年 11 月 28 日
英國脫歐變得“更加困難”
梅伊在保守黨會議上表示，她將在 2017 年 3 月底前觸發第 50 條，消除了英國脫歐的一些不確定性。她的演講提出了英國脫歐的激進願景，讓黨內忠實人士感到高興，但令其他看到明顯脫歐趨勢的人感到震驚非自由轉向。值得注意的是，首相表示，貿易與邊境的困境已傾向於保護後者：「我們今天離開歐盟並不是為了再次放棄對移民的控制，我們離開歐盟也不僅僅是為了返回司法管轄區。」歐洲法院的。我們將成為一個國家……不再是擁有可以凌駕於國家議會和法院之上的超國家機構的政治聯盟的一部分。
英國首相概述了「大廢除法案」的計劃，將 40 多年的歐盟法律納入英國法典，為脫歐後議會在必要時廢除和廢除做好準備。歐盟領導人對明確的時間表表示歡迎，但這意味著「硬」脫歐的可能性更大導致英鎊觸及公投後新低。商業團體向梅伊發出呼籲：任何拒絕完全進入單一市場的交易都應該被排除。歐盟領導人擔心英國的要求可能不切實際。法國總統歐蘭德談到英國脫歐時表示：“一定有威脅，一定有風險，一定有代價。” 「你不能一隻腳進，一隻腳出。」容克補充道。梅克爾警告歐盟「每個人都可以為所欲為」的後果。
「硬脫歐」的唯一真正替代方案是「不脫歐」。即使今天幾乎沒有人相信這種可能性。pic.twitter.com/iFRfHUIO4w
— 唐納德‧圖斯克 (@eucopresident)2016 年 10 月 13 日
法律糾紛
11月初，政府的脫歐程序計畫受到打擊。這高等法院規則脫離歐盟第 50 條程序需要議會投票；政府辯稱其擁有單方面行動的「特權」。支持脫歐陣營的一些人擔心議會可能會推翻公投結果。在黨內動盪中重新擔任英國獨立黨臨時領導人的奈傑爾·法拉奇談到了“背叛”。支持脫歐的報紙發洩憤怒：頭版譴責法官抵制「人民的意願」。
《每日郵報》：人民的敵人#明天報紙今天#bbc論文pic.twitter.com/n5ynFalnEa
— 尼爾‧亨德森 (@hendopolis)2016 年 11 月 3 日
更尷尬的事隨之而來一份報告來自多個領域的專業人士表示，政府應單方面保障居住在英國的歐盟國民的脫歐後權利。七月初，當議員大規模投票支持其地位時，這個問題就引起了關注。儘管人們對人們被用作「討價還價籌碼」的前景感到恐懼，但政府堅持己見– 認為協議必須是互惠的，並考慮到居住在歐盟的英國公民。梅伊表示，她希望在談判中早日達成協議（很久以後，在三月份，委員會談判代表米歇爾巴尼耶表示，解決問題將是當務之急）。
在年度總決賽上布魯塞爾歐盟高峰會梅伊沒有被邀請參加晚宴，領導人只花了 20 分鐘討論英國脫歐問題。與此同時，國際情勢發生了變化。唐納德·川普當選美國總統，在各地引起軒然大波。這位大亨已經慶祝了英國脫歐，後來表示「英國脫歐非常聰明」。夾在敵對的俄羅斯和形容北約「過時」的美國總統之間的歐盟突然有了比英國脫歐更大的擔憂。
特蕾莎梅在歐盟峰會上顯得孤獨——視頻https://t.co/JzL40Hwe59
—《衛報》（@guardian）2016 年 12 月 15 日
扣下「全球化英國」的板機
2017年開始，英國經濟表現持續優於預期，促使對經濟學家預測的更多批評。該國已經著眼於歐洲以外的未來貿易。川普總統就職一周內，梅伊訪問華盛頓並邀請他對英國進行國事訪問。 「6月23日並不是英國選擇退出世界的時刻。那是我們選擇建立一個真正全球化的英國的時刻，」她在一份聲明中說道。新演講1月17日。
這篇在倫敦蘭開斯特宮發表的演講因在即將與歐盟進行的談判之前劃定了首相的「紅線」而聞名——儘管後來有人認為其目的只是闡明英國的開放立場。
梅伊在信中也確認英國將離開單一市場，並表示與歐盟不達成協議比「對英國來說是一個糟糕的協議」更好，並警告歐盟對英國脫歐的懲罰將是「災難性的行為」。自我傷害」。這引起了一些歐盟領導人以及蘇格蘭領導人的負面反應。就在歐盟離婚訴訟看起來迫在眉睫之際，蘇格蘭民族黨的尼古拉·斯特金表示，她確保蘇格蘭未來的努力在倫敦遇到了“障礙”，並宣布她打算尋求離婚第二次獨立公投兩年內。梅後來回應：不排除有一天再投票，但「現在還不是時候」。
明顯地。#英國脫歐#Indyref2pic.twitter.com/jVOnIs6Cqz
— 喬恩沃斯 (@jonworth)2017 年 3 月 13 日
隨著三月最後期限的臨近，從農業和漁業到工業和服務業的不同經濟部門都在遊說政府。歐盟領袖堅稱，在解決未來的貿易安排之前，必須先就英國脫歐條款達成協議。一個上議院報告容克認為英國可以在不支付費用的情況下合法退出歐盟，但容克表示英國可能會面臨巨額脫歐費用。人們擔心雙方之間的鴻溝可能無法逾越，障礙太大，這促使人們猜測談判可能會因無法達成協議而破裂。有傳言稱，考慮到媒體和社交媒體上大量的英國國旗，英國公眾普遍存在沙文主義情緒，妥協可能很難說服英國公眾。
歐盟將在其自身未來受到威脅的情況下進入談判：分裂已經出現討論聯盟未來的發展方向。成員國對英國脫歐有著不同的優先事項，但他們似乎一致支持脫歐討價還價。
同時，英國的程序問題已經解決：最高法院已確認議會必須在脫歐啟動前進行投票。儘管上議院在歐盟國民的權利問題上藐視政府，並要求對最終協議進行“有意義的投票”，但反對意見最終被克服，《歐盟（退出通知）法案》獲得通過成為法律。特雷莎梅表示她會觸發第 50 條3月29日。
關鍵日期前的週末，歐盟慶祝其創始憲章《羅馬條約》60 週年。英國首相沒有出席。
可以適當地寫一封信3月29日，他向歐洲理事會主席唐納德·圖斯克表示，「我們將離開歐盟，但我們不會離開歐洲」。
