英國脫歐之路:鮑里斯·約翰遜擔任英國首相的前六個月發生了什麼事?

無論喜歡他還是討厭他,鮑里斯·約翰遜自 2019 年 7 月 24 日就任英國首相以來已經產生了重大影響。

六個月過去了,英國脫歐帶來的政治癱瘓已經結束,英國即將脫離歐盟的局面現已結束。近乎確定

從保守黨歐洲選舉慘敗的灰燼中,該黨已經發生了轉變,反對派也被擊敗,而首相看起來可能會執政至少五年——如果不是更長的話。

但批評者反駁說,約翰遜的關鍵訊息具有誤導性:英國脫歐絕不會在1月31日「完成」。

過渡期——在此期間英國保留脫歐前與歐盟的關係——僅持續到今年12月31日。

在這裡,我們回顧一下約翰遜入主唐寧街以來六個月內發生的關鍵事件,無論好壞,這些事件使英國堅定地走向退出歐盟,並可能比之前預想的更劇烈地脫離歐盟。

歐洲電擊將約翰遜推升至第十位

約翰遜的到達唐寧街10號的選舉是在英國政治經歷了長期動盪之後發生的。在歐盟脫歐協議在陷入僵局的議會中屢遭失敗後,英國政府曾兩次被迫尋求推遲脫歐 — — 並獲得了歐盟的正式批准。

其後果是執政的保守黨和主要反對黨工黨在隨後的選舉中慘敗。歐洲選舉。許多選民對未能按時「實現脫歐」的投票箱表達了憤怒。梅伊成為一系列保守黨首相中最新一位。被歐洲打倒

奈傑爾法拉奇 (Nigel Farage) 領導的脫歐黨的成功讓保守黨內部感到恐懼,保守黨議員和成員在 2016 年公投中團結起來支持“脫歐”運動的主要拉拉隊。鮑里斯·約翰遜以明顯優勢贏得黨內領導權競選。

「完成脫歐」:歐盟退出門的新動力

由於前外交大臣和倫敦市長現在掌權,英國對脫歐的立場明顯變得更強硬。約翰遜立即發出信號新驅動器10 月 31 日帶領英國脫離歐盟——「沒有如果或但是」、「發生什麼事」、「做或死」——並任命了著名的脫歐派人士擔任他的重要職位。新內閣

新首相的立場贏得了勝利大力支持在保守黨成員中。但這被視為增加了英國可能在沒有達成脫歐協議的情況下離開歐盟的可能性 — — 許多專家表示,這將帶來經濟混亂和一個充滿不確定性的新時代。

約翰遜立即發布了要求要求從談判達成的脫歐協議中刪除愛爾蘭的保障措施。這是很快就被拒絕了由歐盟。約翰遜隨後發表了正式抗辯八月,認為保障措施是反民主的,不符合英國主權。

首相直言不諱地表示,他不會延長脫歐期限——他寧願「死在溝裡」——堅稱“無論如何英國都會出來”,即使沒有達成任何協議。

2019年夏秋兩季,英國政府大幅加大了「無協議脫歐」的準備。在曼徹斯特舉行的保守黨會議提出了一個新口號:「完成脫歐」——這與 2016 年公投「脫歐」運動中「奪回控制權」的口號相呼應。

然而,約翰遜在萬聖節輕率地衝向歐盟出口,激起了議會的強烈反對——包括保守黨的反對,儘管他們是新領導人的政黨授權。 9月份,英國下議院在英國脫歐問題上遭遇了至少七次失敗。

二十一名保守黨反叛議員強烈反對無協議脫歐,實際上是被開除黨籍在公然反抗政府後,政府完全失去了多數席次。

同時,跨黨派聯盟促使議會通過了本·比爾— 以聯合發起人工黨議員希拉里·本 (Hilary Benn) 的名字命名 — 實際上阻止英國在 10 月 31 日無協議脫歐,除非議會同意。

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政府訴國會議員:議會休會裁定非法,憲法風暴

9月初,英國最高法院裁定鮑里斯·約翰遜政府暫停議會五週的行為非法,這對鮑里斯·約翰遜來說是一次恥辱性的失敗。

最高法院的11名法官一致裁定議會休會的決定非法地阻止了議會在沒有充分理由的情況下履行其憲法職責,並且是無效的。

鮑里斯·約翰遜當時辯稱,此舉與英國脫歐無關,而是允許政府在新的議會會議上正式製定議程的標準程序。

政府的反對者認為,休會的目的是讓他們在脫歐問題上保持沉默,並確保英國在 10 月 31 日離開歐盟。

法院的裁決是對司法部門行政權的重大製約,嚴峻考驗英國不成文憲法。它也突顯了該國的深刻分歧,不僅在歐洲問題上,而且在民主本質上也存在分歧——議會代表制的捍衛者與歐盟公投所體現的「直接民主」的支持者之間展開了對立。

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英國首個計畫得到歐盟的冷靜回應

儘管敲響了英國脫歐的號角,鮑里斯·約翰遜仍未向布魯塞爾提交正式的脫歐計劃。直到十月初——英國原定離開的月份——他終於這麼做了。

但很快人們就發現,雙方的立場仍存在巨大差距。

這個原版的英國計劃這相當於對梅伊政府談判達成的離婚協議進行徹底改革。愛爾蘭邊境「保障」——整個談判的主要癥結所在——將被取消。

北愛爾蘭將與英國其他地區一起退出歐盟關稅同盟,但仍將部分遵守歐盟單一市場規則,每四年須得到貝爾法斯特的批准。

總理取代保障措施的替代計劃,包括對政治敏感地區海關檢查的保證,未能說服歐盟領導人表示,這違反了 1998 年的和平協議。

關於單一市場和同意的提議也引起了恐慌——尤其是在北愛爾蘭的許多人中。商業和農業社區。

布魯塞爾從瀕臨崩潰到突破

然後,在 10 月 17 日至 18 日舉行的歐盟高峰會之前,人們突然燃起希望,認為英國和歐盟之間可能——剛剛——能夠達成協議。這正向的情緒英國首相鮑里斯·約翰遜與愛爾蘭首相利奧·瓦拉德卡舉行會晤後。

細節仍處於保密狀態,但布魯塞爾對新消息做出了積極回應妥協建議來自倫敦的有關愛爾蘭島海關安排的資訊。十天前,與布魯塞爾的會談幾乎崩潰了雙方言辭激烈,互相指責。

高峰會第一天,歐盟和英國宣布達成協議關於修訂後的退出協議。該協議很快就得到了歐盟國家領導人的批准。

該協議改變了先前針對北愛爾蘭談判的安排,並設想英國與歐盟的分歧比特雷莎·梅達成的協議更為明確。

北愛爾蘭將與英國其他地區一起退出歐盟關稅同盟,但實際上將遵循歐盟海關規則並接受歐盟監管。它也將與歐盟單一市場保持部分一致。

修改後的交易是如何完成的

為了達成協議,英國做出了重大讓步。先前提出的「替代安排」提案被英國脫歐支持者大肆吹捧,其中包括與愛爾蘭共和國保持隱形邊界的技術解決方案。相反,約翰遜接受了一項與歐盟最初提出的計劃非常接近的計劃。

然而,他改變策略是有代價的:此前一直是政府盟友的北愛爾蘭民主統一黨(DUP)表示,它不能支持在愛爾蘭海建立邊界的提議。

歐盟也作出讓步,重新談判退出協議它一直說是神聖不可侵犯的。都柏林和布魯塞爾同意取代有爭議的愛爾蘭邊境保障措施,該保障措施困擾了英國脫歐談判數月之久,並為透過新的同意機制設定邊境保障措施的可能時限打開了大門。

在修訂版中政治宣言英國也與歐盟就國家援助、競爭、社會和工人權利、環境和氣候變遷等議題簽署了「公平競爭環境」協議。

由於議會的憤怒,英國脫歐再次推遲

一項實施新政的法案在議會中通過了第一個障礙,但被約翰遜本人擱置了國會議員拒絕政府制定了為期三天的快速時間表以使其獲得通過。許多人認為需要更多的時間來審查將決定未來幾年英國與歐洲關係的措施。

由於議會未能在 10 月 19 日之前批准他重新談判的協議,根據本法案,約翰遜有義務尋求延遲來自歐盟的三個月。

10月29日,歐洲理事會主席唐納德‧圖斯克證實,歐盟已正式通過英國最新一次將其成員國資格延長至 2020 年 1 月 31 日。

這次推遲讓鮑里斯·約翰遜 (Boris Johnson) 多次重申的英國將於 10 月 31 日離開歐盟的誓言付諸東流。

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大選打破脫歐僵局

12月12日提早大選後,英國終於打破了長期的脫歐僵局,帶來了壓倒性的勝利鮑里斯·約翰遜領導的保守黨。

最新脫歐延遲改變了英國下議院的局勢。此前拒絕約翰遜多次呼籲舉行選舉的反對黨現在同意了,認為迫在眉睫的無協議脫歐的危險已經消除。

儘管執政的保守黨在民調中大幅領先,但鑑於政治局勢動盪,選舉結果仍存在不確定性。該活動受到一些人的破壞可疑的策略以及大量錯誤訊息。

托利黨——受到奈傑爾·法拉奇領導下的反歐盟脫歐黨決定靠邊站的推動——競選承諾一月底離開歐盟。

首相「完成脫歐」的競選口號顯然引起了選民的共鳴。保守黨贏得了 80 個席位的多數席位,為英國根據修訂後的脫歐協議條款在 1 月底離開歐盟鋪平了道路。

許多人被排除在投票之外,但仍會受到結果的影響:英國估計有 300 萬歐盟國民,以及數十萬英國人住在國外- 包括在歐盟國家 - 超過 15 年。

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「留歐」失敗——但蘇格蘭和愛爾蘭民族主義者得到提振

反對黨領袖傑里米·科爾賓的不受歡迎也是導致許多傳統工黨席位落入保守黨手中的原因之一。主要反對黨遭受重創最大的失敗自1935年起。

著眼於國內問題,工黨對英國脫歐的立場是,政府將重新談判一項新協議,然後在第二次公投中向公眾提交。

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「留歐」票出現分歧。親歐盟的自由民主黨僅贏得 11 個席位——儘管其選票份額增加——競選承諾完全阻止英國脫歐適得其反。

這次投票選出了一批中間派政客——其中一些人此前因指責他們極端主義而離開了兩個主要政黨。數十名議員先前曾表示,由於對這一問題的許多投訴,他們將辭職。有毒氣氛在英國政治中。

選舉結果也威脅到英國四個國家內部的進一步緊張局勢,因為蘇格蘭和北愛爾蘭出現了大量反對脫歐的投票。

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前方又是一條崎嶇的路

英國公投決定退出歐盟三年半後,該國終於在 1 月 31 日脫歐。

過渡期將生效並持續到 12 月 31 日。

鮑里斯·約翰遜政府已排除尋求延長這一期限。這意味著英國和歐盟在未來幾個月達成貿易協議並解決未來關係面臨巨大挑戰。

未能達成協議將導致另一個“懸崖”和潛在的“無協議脫歐情況”,許多專家表示,這將為許多領域帶來重大經濟損失和法律真空。

對於首相及其支持者來說,獎品是在世界舞台上建立一個獨立的“全球化英國”,可以自由地處理自己的事務。

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