英國和歐盟第 3 部分：我應該留下來還是離開？

跟隨我們的第一的和第二這份第三份也是最後一份報告探討了英國與歐盟關係關鍵時刻的文章，探討了過去十年中隨著來自前共產主義國家的移民工人湧入英國而擴大的影響，而政府對歐盟的這場爭鬥最終導致了即將舉行的關於英國歐盟成員資格的「脫歐」公投。

2004 年－歐盟變得更大…更大

去年，由英國首相布萊爾領導下的英國為了支持美國布希政府而對伊拉克發動了頗具爭議的戰爭，但此舉引發了與歐洲盟友的嚴重分歧，尤其是反對入侵的法國和德國。相較之下，布萊爾一直是這項政策的主要支持者。歐盟最大的擴張計劃，預計 2004 年有 10 個新國家加入歐盟其中八個前共產主義國家自冷戰結束以來已成為自由市場民主國家。此舉的後果將直接影響今天的公投。

這是我承諾的鏈接bbcpm</a>: <a href="https://twitter.com/David_Cameron">大衛·卡梅倫&Nigel_Farage</a> talking to <a href="https://twitter.com/BBCPeterH">英國廣播公司彼得H2003年#euref:pic.twitter.com/UNulpTt9mr
— 克里斯梅森 (@ChrisMasonBBC)2016 年 6 月 7 日

BBC 2003 年的《星期日政治》節目包含兩位未來歐盟公投辯論主角的早期交流

儘管歐盟的基本原則是工人自由流動，但對大規模移民的擔憂意味著2004年的入盟協議允許歐盟成員國對來自大多數新國家的公民移民實施臨時限制。 2004 年之前的所有成員國都適當限制進入勞動市場——除了愛爾蘭、瑞典和…英國，這些國家歡迎新工人為經濟成長服務。諷刺的是，考慮到十年後英國關於「不受控制的移民」的激烈爭論，現階段的擔憂似乎在法國等國家更為強烈，在這些國家，「波蘭水管工」的幽靈被吹捧為「波蘭水管工」的幽靈。然而，移民英國是一個敏感問題。在過去的幾年裡，來自巴爾幹半島及其他地區的數千名移民自由地穿越了新的無邊界歐洲，旨在到達英國，其中許多人最終來到了法國北部海岸桑加特的紅十字會營地，對許多人來說，這裡成為了英國的視覺例證。

在接下來的幾年裡，來自歐盟新國家的合法移民數量的不斷增加加劇了這場爭論。政府早期估計最初抵達的人數將在數萬左右，但事實證明這是非常不準確的：實際數字比實際數字高出二十倍。這個數字被移居海外的英國人部分抵消，新移民無疑促進了經濟發展，其他歐盟國家的人均移民數量增加，許多來到英國的波蘭人和其他歐洲國民在適當的時候回國。但移民被視為增加了工作和工資、住房、學校和醫療服務的壓力 — — 在某些方面甚至改變了國家的身份 — — 最重要的是，一個國家無法控制自己邊界的觀念深入人心。

2006 年 – Farage 引領 UKIP 崛起…不斷崛起

處於導致今年公投事件前沿的兩個政黨都擁有了新領導人，他們將在未來十年中發揮關鍵作用。大衛卡梅倫去年贏得了反對黨保守黨領袖選舉。 2006 年 9 月，奈傑爾法拉奇 (Nigel Farage) 成為英國獨立黨 (UKIP) 領導人，其成員卡梅倫在接受電台採訪時描述「大多數都是一群水果蛋糕、瘋子和隱密的種族主義者」——這引發了一場可預見的事件當事人抗議。

英國獨立黨有首要目標：讓英國脫離歐盟。法拉奇自 1999 年起擔任歐洲議會議員；在他的領導下，「水果蛋糕」們拒絕屈服，不僅繼續挑戰政治主流，而且成為其中的一部分 — — 同時將自己塑造為強烈的反建制派。它從一個「單一議題」的邊緣政黨擴大了其吸引力，繼續取得顯著的選舉成功。英國獨立黨在 2014 年歐洲議會選舉中贏得了最高的國內選票比例和席次。在國內，它在大選中表現不佳，但在威斯敏斯特補選中得分穩步上升，最終在 2014 年選出了第一批議員。

英國獨立黨在法拉奇領導下的成功，使歐洲懷疑論者選民逐漸從保守黨隊伍中流失，這對最終決定就英國是否留在歐盟舉行公投產生了重大影響。

2009 年 – 選擇退出，選擇加入：歐洲點菜

在背景中不斷湧現的一些事件對歐盟的發展做出了貢獻——儘管遭遇了一些奇怪的挫折——但英國不斷壯大的歐洲懷疑論者大軍認為這些事件進一步侵蝕了國家主權。歐盟新憲法提案在2005 年的全民公投中被法國和荷蘭選民否決。全民公投中獲得支持。

這里斯本條約該憲法於 2009 年 12 月生效。總體目標被描述為透過精簡組織並使其更加民主來實現歐盟現代化並增強其公民的角色。歐盟的批評者認為，它正在變得更加聯邦主義。

已經選擇退出歐元區和歐盟無邊界申根區的英國現在獲得了《基本人權憲章》的保障，並在司法和內政事務上擁有更大的靈活性，並被授予選擇重新加入的權力。措施……所有這些都導致某些方面的不滿，認為英國應該能夠從一個國家中“挑選”地圖上的歐洲。

2010 年 – 十大音樂椅最終以…卡麥隆擔任首相

東尼布萊爾於2007年自願離開唐寧街，堅稱歐盟“對英國的未來絕對至關重要”，並聲稱「今天人們確實更加了解英國在歐洲的重要性」。接替他的是戈登·布朗(Gordon Brown)，後者曾阻止英國加入歐元區，但試圖透過確保英國出席歐元區峰會來加強英國在布魯塞爾高層的影響力。

英國 2010 年大選產生了二戰以來第一個聯合政府，大衛·卡梅倫 (David Cameron) 擔任首相。儘管六年後，他帶頭發起了讓英國留在歐盟的運動，但據說同時，他也監督了英國的脫歐進程。英國加入歐盟以來歐洲政策的最大轉變– 使該國走向明顯的歐洲懷疑論方向。

2009年，卡梅倫履行了將保守黨歐洲議會議員逐出歐洲議會主要中右翼團體歐洲人民黨（EPP）的承諾，轉而組建了一個新的歐洲懷疑論、反聯邦主義聯盟，該聯盟在五年內成長為歐洲議會的第三個聯盟。據稱此舉削弱了卡梅倫在德國總理梅克爾等人中的影響力。

2011 年——戴夫沒有同伴：卡梅倫在布魯塞爾被孤立

在國內執政後，保守黨領導的新政府立即展現了英國國家主權的力量。英國退出歐元區高峰會，聲稱「更緊密的歐盟一體化只適合歐元區」。英國議會通過了 2011 年歐盟法案，以遏制歐盟霸權：未來任何重大權力轉移都需要舉行全民公投。

12 月，英國與歐盟之間的「糟糕的舊時光」再次出現，在解決歐元危機的峰會上發生爭執。卡麥隆無法確保法德就倫敦金融城的保障達成協議，如果他同意，他也會在國內面臨保守黨的叛亂阻止歐盟新財政監管條約的提案，讓英國陷入孤立。這一事件被描述為英國和歐盟之間的重大攤牌，但其他國家誓言繼續採取條約框架之外的措施。

幾年前，英國歡迎新的中歐和東歐歐盟成員國作為潛在盟友：他們在經濟上持自由主義態度，反大西洋主義，對歐盟聯邦制持謹慎態度。然而，在重大議題上，倫敦卻未能支持他們。英國的歐盟成員資格本身面臨的壓力現在開始增大。

2013年－卡麥隆承諾舉行英國脫歐公投

首相使用一月在彭博社的演講呼籲在改革後的歐盟中為英國達成新的解決方案，如果保守黨贏得下次選舉，他們將重新進行談判，並承諾就英國的成員國資格舉行全民公投。

當時的民調顯示，民眾對反歐盟的英國獨立黨的支持率為 10%。歐盟剛剛迎來了第 28 個成員國：克羅埃西亞。隔年，對保加利亞和羅馬尼亞移民的工作限制結束，這兩個國家已於 2007 年加入歐盟。從歐盟其他國家流入英國的淨移民2013 年估計有 123,000 人，2014 年上升至 178,000 人——儘管來自歐盟以外地區的移民人數持續增加。

卡梅倫在一次公投中倖存下來：蘇格蘭投票決定留在英國。保守黨最終在 2015 年大選中出人意料地取得了徹底勝利。