該案文於週四下午以 345 票贊成、104 票反對、29 票棄權獲得批准,一個月後委員會就通過了暢通為匈牙利提供 102 億歐元的凝聚基金,允許該國申請償還這筆款項。
布達佩斯五月進行司法改革,以加強司法獨立並減少對法院的政治幹預,響應布魯塞爾提出的被稱為「超級里程碑」的條件後,這些資金被解凍。
歐盟委員會仍從匈牙利分配的凝聚基金份額以及 104 億歐元復甦和復原計劃的大部分中扣留 115 億歐元,總理維克托·歐爾班 (Viktor Orbán) 譴責這種情況為「財務勒索」。
儘管如此,部分解凍資金的舉動還是激怒了議會,議員們的嚴厲決議明確表明,如果進一步解凍資金,就有可能起訴烏蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)的高管。
此類訴訟將提交給位於盧森堡的歐洲法院(ECJ),該法院可以裁決機構間的爭議。
如果委員會在沒有滿足標準的情況下釋放資金,或者如果委員會未能確保相關立法得到充分實施,考慮到其作為條約監護人的責任,議會將「使用其掌握的任何法律和政治措施並保護歐盟的金融利益,」文本寫道。
「該委員會在政治上對議會負責,」它補充道。
此外,立法者指示他們的法律服務部門審查102億歐元決定的有效性,認為布達佩斯批准的司法改革未能“達到歐盟條約中規定的司法獨立標準”,因為這些措施沒有“確保足夠的保障措施”反對政治影響,可以被規避或應用不當。
委員會認為這項改革夠令人滿意,但也遭到民間團體的批評。國際特赦組織和匈牙利赫爾辛基委員會在聯合分析中表示,這些解決方案「是權宜之計,違反了相關法律和章程以及法治原則」。
這筆102億歐元是在歐盟領導人齊聚討論設立500億歐元特別基金以支持烏克蘭經濟直至2027年的前一天發放的,但遭到歐爾班·維克託的反對。事件的巧合引發了人們的猜測,即委員會正在讓步以安撫歐爾班,即使總理最終否決了該基金。
領導人定於 2 月 1 日再次召開會議,再次嘗試解決這個問題。在這場生死攸關的時刻之前,匈牙利官員已經變得越來越發聲關於他們解凍剩餘 200 億歐元的要求。現金來自不同的信封,並以解決利益衝突、改善公開招標、保護 LGBTQ+ 權利、加強學術自由和保障庇護保護等改革為條件。
議會在決議中猛烈抨擊歐爾班的否決,稱其“違反了真誠合作的原則”,並表示“歐盟絕不能通過放棄歐盟及其盟友的戰略利益來敲詐和交易歐盟及其盟友的戰略利益” 。
歐洲議會議員堅持認為,仍然凍結的凝聚力和恢復資金「必須被視為一個單一的、完整的一攬子計劃,即使在一個或多個領域取得了進展,但在另一個領域仍然存在缺陷,也不應支付任何款項。
在周四的文本發布之前,週三舉行了一場辯論,議員們嚴厲譴責了烏爾蘇拉·馮·德·萊恩(Ursula von der Leyen),他們認為馮德萊恩是發放102 億歐元資金的政治人物。委員會主席為這一決定進行了辯護,但強調其餘現金將保持凍結,「直到匈牙利滿足所有必要條件」。
馮德萊恩對歐洲議會議員說:“這些是規則,我們都同意它們,我們將遵守它們。這就是法治從專斷權力中脫穎而出的原因。”
馮德萊恩的請求不足以淡化該決議的內容,該決議將她的委員會描繪成對歐爾班「蓄意、持續和系統地破壞歐盟基本價值」的行為過於寬容和粗心。
歐洲議會議員也節省了一些彈藥來痛斥成員國,對安理會未能限制否決權的「濫用」以及未能推進被稱為「核子選擇」的第七條程序表示遺憾。
匈牙利自2018年以來一直處於第七條第一章的管轄範圍內。現在,立法者敦促領導人啟動第二步,這可以確定「是否存在嚴重且持續的」違規行為。
但這階段需要三分之一成員國或歐盟委員會提交提案,但兩者都沒有表示有意這麼做。
議會“強調,理事會有責任保護第 2 條《TEU》所規定的價值觀,如果不這樣做,將產生長期和潛在的破壞性後果。”
然而,該決議並沒有提出第七條第三步,即暫停被指控國家的投票權。該請求是上週由120 名歐洲議會議員組成的跨黨派聯盟但未能進入周四批准的最終文本。歐盟歷史上從未有成員國被剝奪投票權。
作為對投票前辯論的回應,歐爾班在社群媒體上斥責半圈中的批評者,並堅決反對否決。
「自由派歐洲議會議員再次攻擊匈牙利,」總理寫道在 X(以前稱為 Twitter)上。
「他們想向烏克蘭提供四年的資金,而距離歐洲選舉只有五個月了。他們本質上是想剝奪人們對自己的未來做出決定的權利。這是多麼反民主的立場啊!”