「細節決定成敗」:能源部長討論節約和上限以抑制電價

歐盟能源部長週五齊聚布魯塞爾,討論一系列特殊措施,以遏制不斷飆升的電費並緩解其對家庭和企業的嚴重影響。

緊急會議將重點討論五項提案草案歐盟委員會主席烏蘇拉馮德萊恩本週稍早公佈:

  • 歐盟範圍內計劃在高峰時段(通常是上午 7 點至晚上 10 點)實行「強制性」節電。
  • 對超邊際發電廠(即使用比天然氣更便宜的能源(再生能源、核能、煤炭)的發電廠)所獲得的超額收入設定上限。
  • 一種“團結機制”,部分捕獲化石燃料公司(石油、天然氣和煤炭)在開採、精煉和分銷過程中獲得的超額利潤。
  • 一項國家援助計劃,旨在向陷入困境的公用事業企業注入額外的流動性,這些企業在生產電力後為消費者提供電力。
  • 俄羅斯管道天然氣進口價格上限。

所有提案仍在製定中,具體細節還很少。

部長們預計將就這些措施進行辯論並提出自己的想法。會議結束時,他們將就如何開展工作向委員會提供更明確的政治授權。

然後,高階主管將擴大選定的措施,並在下週中旬之前提供更全面的文字。緊迫感正在增強,需要在短期內採取快速有效的行動。

馮德萊恩表示:“這是一段艱難的時期,不會很快結束。”

“把市場扔出窗外是愚蠢的”

不願透露姓名的外交官和成員國官員在接受歐洲新聞採訪時透露,他們對馮德萊恩的提議總體上持正面評價,但也提出了重要的警告和懷疑。

「我們願意考慮所有即將提出的提案,」一位來自北歐的官員表示。

一位高級外交官表示:“問題當然在於細節。”

在這五項措施中,最受歡迎的措施是對超邊際發電機的限制、化石燃料的團結機制和國家援助計劃,這些似乎已經達成協議。

邊際上限旨在解決電價設計的不平衡問題。

在當今自由化的市場下,電力的最終價格是由滿足所有需求所需的最昂貴的燃料決定的——在本例中是天然氣。這意味著,隨著天然氣價格飆升,電力也會隨之上漲,即使電力更便宜,但清潔能源也會對整體結構做出貢獻。

最終電價與尚未確定的歐盟上限之間的差異將為政府創造額外資金,從而為弱勢家庭提供收入支持。

該措施並不等於西班牙、葡萄牙、法國和比利時等國所推動的天然氣價格與電力脫鉤,而是正如一位委員會官員所說的「收入脫鉤」。

對於行政部門和幾個成員國以及能源專家來說,脫鉤被視為一項激進舉措,他們擔心這種強有力的干預可能會適得其反並損害對綠色技術的投資。

「人們普遍認為,我們共同建立的市場值得捍衛,」一位西歐高級外交官表示。 “支持家庭與將市場扔出窗外完全不同。那將是非常愚蠢的。”

“任何強制性要求均需預約”

剩下的兩項提案很快就出現了分歧:強制節電和俄羅斯管道石油價格上限。

儘管大多數成員國都同意需要節省電力來解決當前供需之間的不匹配問題,但人們普遍對具有法律約束力的目標持保留態度。

一位中歐國家的官員表示:“任何強制性的規定在安理會中總是會受到保留。”

一位東歐官員對歐盟決定國家能源政策的能力提出了質疑,他表示:“沒有一種放之四海而皆準的解決方案可以滿足歐洲多元化電力市場的需求。”

7月,27個成員國成立歐盟範圍內的自願性計劃在明年春天之前將天然氣消耗量減少 15%,委員會熱衷於效仿電力需求的一個例子。

也有人擔心,天然氣和電力這兩項減排計畫可能會變得矛盾,因為電氣化是取代天然氣作為燃料的關鍵工具之一。

然而,外交官們承認,儲蓄是控制價格的“不可或缺的一部分”,並且似乎願意就委員會的提案草案達成妥協,以增加更多的靈活性並反映每個國家的具體情況。

“準制裁”

更具爭議性的是馮德萊恩的第五個也是最後一個提議:俄羅斯管道天然氣的價格上限。

儘管自戰爭爆發以來,波羅的海國家和波蘭就要求實施天然氣禁運,但大多數成員國 — — 以及委員會本身 — — 一直不願針對這種化石燃料。

然而,克里姆林宮繼續操縱供應,這導致本週無限期關閉北溪 1,為限制俄羅斯天然氣價格的想法注入了動力。

官員表示,天然氣流量的減少使得這項選擇更加「可行」且風險較小。俄羅斯管道天然氣在歐盟進口總量中的份額已從戰前的40%銳減至如今的9%。

儘管如此,匈牙利、斯洛伐克、奧地利和捷克共和國等一些成員國仍然高度依賴通過烏克蘭的俄羅斯管道,如果莫斯科為了報復價格上限而隔夜關閉天然氣供應,可能很難填補這一缺口。

損害可能會迅速蔓延到單一市場。歐洲央行克里斯蒂娜·拉加德警告稱,如果普丁下令全面暫停天然氣供應,歐元區就有陷入衰退的風險。

「我們不認為這是緩解高能源價格的適當措施,」一位依賴俄羅斯天然氣的國家的官員表示。

在委員會能源部門簽署的一份非正式文件中,俄羅斯天然氣價格上限被描述為“準制裁”,主要目的是削減克里姆林宮從天然氣出口中獲得的收入。文件稱,該措施對消費者帳單的影響有限。

目前尚不清楚這項前所未有的上限是否需要與先前的製裁一樣一致,或者是否可以在緊急程序下獲得合格多數的批准。

「即使是那些同意的人也認為這不是一條容易的前進之路,」來自最大成員國之一的外交官表示。

同時,包括義大利和比利時在內的一小部分國家主張限制所有天然氣進口,包括液化天然氣(LNG)、高價商品這對於實現俄羅斯燃料多元化至關重要。

馮德萊恩總統表示,她的團隊正在研究這一影響深遠的想法,但警告說,液化天然氣“稀缺”,可以輕鬆轉移到需求巨大的其他地區,主要是亞洲。

一位中歐外交官承認,「沒有多數人支持」俄羅斯天然氣價格上限,該措施可能會在周五會議結束時被放棄。

這個問題可能會在十月中旬舉行峰會時提交給歐盟領導人。