歐盟正在為今年冬天最壞的情況做準備，指責俄羅斯可能將能源武器化。
與12個歐盟國家受到部分或完全中斷俄羅斯天然氣的供應，各國政府擔心克里姆林宮可能會透過完全中斷供應來進一步報復制裁。
歐盟本週推出了一項新計劃，逐步減少天然氣需求，以避免今年冬季短缺或停電。
目標是從8月到3月將消費削減15%。以下是您需要了解的內容。
為什麼要設定15%的減量目標？
該數字是基於歐盟委員會計算的最壞情況，即俄羅斯在異常寒冷的冬季之前或期間完全切斷天然氣供應。
歐盟將面臨高達 450 億立方公尺 (bcm) 的天然氣短缺，相當於成員國 8 月至 3 月平均消耗量的 15%。
天然氣是歐盟主要的供熱來源。它也不同程度地用於發電。
委員會認為，如果成員國在俄羅斯關閉水龍頭之前採取先發制人的行動並開始節省天然氣，那麼中斷將得到控制，經濟衝擊將得到遏制。
在正常冬季的情況下，天然氣缺口將為 30 bcm – 相當於減少 10%。
減少是自願的還是強迫的？
目前，天然氣消耗量的減少將是自願性的。
各國政府在書面上承諾透過限制空調和供暖溫度、改用替代燃料以及推遲逐步淘汰核能等方法，在 3 月底之前實現 15% 的目標。
企業、工廠、公共建築和私人家庭都將被要求為這項集體事業做出貢獻，這意味著政府必須組織公眾宣傳活動以吸引人們參與。
目前尚不清楚成員國願意在自願計畫下走多遠，但不可預測且不斷飆升的能源價格可能會成為推動因素。
如果出現嚴重短缺或需求異常高的情況，在所謂的「聯盟警報」下，15%的削減目標將成為強制性的，這是一種前所未有的危機制度，可能會導致痛苦的犧牲。
如何觸發聯盟警報？
歐盟委員會或五國集團可以主動宣布聯盟警報。
他們將不得不辯稱，俄羅斯天然氣供應的急劇下降無法再透過自願手段來抵銷。
此後，歐盟理事會將能夠透過合格多數投票（55%的成員國代表至少65%的歐盟人口）觸發歐盟警報。不允許個人否決。
如果理事會確實批准這項重大舉措，15% 的減排目標將立即成為強制性的。然而，時鐘不會從零開始：計算將考慮到先前自願做出的努力。
例如，如果一個國家在11 月底之前成功將天然氣消費量削減了5%，並且在12 月初觸發了聯盟警報，則該國必須在3 月份之前將其消費量削減10%，才能達到總體15% 的目標。
成員國將每兩個月向委員會報告一次，解釋他們為實現強制性目標所採取的行動。
這會導致整個歐盟實施天然氣配給嗎？
是的。如果燃料轉換和溫度限制等方法不足以達到目標，一些嚴重依賴俄羅斯天然氣的國家可能不得不訴諸天然氣配給。
在這種情況下，政府將介入並規範天然氣的分配。歐盟已同意保護私人家庭和學校和醫院等基本服務免受任何配給措施的影響，因此負擔可能會落在私部門身上。
各國將必須決定允許哪些工廠和服務繼續運作以及關閉哪些工廠和服務。食品、健康和國防等關鍵產業將是重中之重，其次是跨境運作並確保單一市場正常運作的服務業。
也將特別關注玻璃、鋼鐵、陶瓷、紡織和製藥等工廠，如果停止運行，其設施可能會受到永久性損壞，以及那些在生產過程中直接使用氣體分子的工廠，像肥料和化學品。
幾週之內，這種可怕的情況就從遙遠變成可能。
上個月，德國活性這是其三階段緊急計畫的第二階段，即配給的前奏，因為流經北溪一號的流量繼續以令人擔憂的速度減少。
有豁免嗎？
三個國家將完全不受歐盟警報系統的約束：愛爾蘭、馬耳他和塞浦路斯。它們在物理上與歐盟脫節，因此節省天然氣不會讓其他國家受益。
愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛也獲得了豁免，因為由於前蘇聯的影響，它們仍然與俄羅斯電網相連，一旦接到通知，它們可能會被蒙在鼓裡。只有俄羅斯進行報復，豁免才會生效。
除了這兩項選擇退出條款外，最終協議還包括一系列減損措施，以部分降低 15% 的目標，並將其降至個位數。
其中一項減損將適用於與其他成員國聯繫不佳並證明其「最大限度」出口液化天然氣（LNG）的國家。
西班牙和葡萄牙長期以來就伊比利半島問題爭論不休獨特的能源景觀推動了這項變革，並將成為首批受益者之一。
另一項減損將適用於超出歐盟範圍天然氣儲存目標的國家，這最近設定的到 11 月 1 日，這一比例將達到 80%。這被視為對那些努力在冬季之前儲存盡可能多汽油的人的「獎勵」。
最新儲存數據顯示丹麥、波蘭、瑞典和葡萄牙已經超過 80% 大關，捷克共和國、法國、西班牙、比利時和義大利也正在接近這一水平。
在關鍵產業使用氣體分子且無法在一夜之間更換它們的國家也可以要求部分緩刑。原則上，任何成員國都可以從這項規定中受益，但歐盟官員表示，其影響有限，因為只有化肥等少數工業部門使用天然氣作為原料。
去年天然氣消費量增加 8% 的成員國也將部分倖免，因為 15% 的削減目標是基於過去五年的平均消費量。
布勒哲爾智庫專家估計保加利亞、希臘、波蘭和斯洛伐克將屬於這一類。
這麼多的豁免豈不是讓這個計畫變得毫無用處嗎？
一長串的豁免和克減讓人對歐盟警報系統的有效性有嚴重懷疑。
一位不願透露姓名的歐盟高級官員承認，特殊規定意味著最終節省的電力將在 45 bcm（寒冷冬季情境）和 30 bcm（正常冬季）之間，但還沒有完全達到更高的數字。
然而，只有一項豁免——即針對島嶼國家的豁免——是自動的。其他減損必須由委員會逐案審查，然後發表帶有評論的意見。
如果一個成員國實施不合理的減損，或者乾脆拒絕遵守 15% 的強制性目標，布魯塞爾將採取什麼樣的行動還有待觀察。
匈牙利是唯一投票反對該計畫的國家，稱其「不合理、不必要且不可行」。布達佩斯先前已宣布進入緊急狀態布魯塞爾警告稱，限制能源供應出口的決定違反了團結原則和單一市場規則。
這個案例證明，能源對各國首都來說變得多麼敏感，它們承受著公民要求控制飛漲的電費的巨大壓力。歐盟官員相信，各國之間的「同儕壓力」有助於執行儲蓄計畫並防止違規行為。
