烏蘇拉·馮德萊恩宣布了一系列期待已久的提案,以解決歐盟日益惡化的能源危機,並遏制使歐洲家庭和企業面臨財務壓力的不斷飆升的賬單。
歐盟委員會主席提出了一項歐盟範圍內的計劃,以減少電力消耗,對可再生能源和核能的超額收入設定價格上限,建立一個團結機制來獲取化石燃料公司獲得的“巨額”和“意外”利潤,以及一項國家援助計劃,旨在為陷入困境的公用事業企業注入額外的流動性。
「天然氣市場的操縱對電力市場產生了溢出效應,」馮德萊恩週三下午表示。
“我們面臨著家庭和企業的天價電價以及巨大的市場波動。”
馮德萊恩也提出了俄羅斯管道天然氣進口的價格上限,如果實施該上限,可能會促使克里姆林宮進行報復並完全暫停天然氣流動。
「我們必須削減俄羅斯的收入,普丁用這些收入來資助這場針對烏克蘭的殘暴戰爭,」她說。
在過去的幾個月裡,俄羅斯天然氣工業股份公司減少了通過其管道的天然氣流量,無限期地關閉了北溪一號天然氣管道。
馮德萊恩解釋說,結果是,俄羅斯管道天然氣在歐盟進口總量中的份額已從戰前的40%下降到如今的9%。
她說,挪威已取代俄羅斯成為歐盟主要天然氣供應國。
總統補充說,她的服務部門還在研究對所有進口天然氣設定價格上限的可能性,其中包括液化天然氣(LNG),這是一種商品已成為關鍵遠離俄羅斯,實現多元化。
不過,這影響深遠的上限暫時不會被擱置。
馮德萊恩說:“液化天然氣稀缺,可以改道至不同地區。” “我們[希望]保持對液化天然氣供應商的競爭力,但確保我們支付的價格不是非常高,而是在一個合理的範圍內。”
“我們需要壓平高峰”
委員會主席提出的措施都具有特殊性,反映了乾預自由市場和保障能源供應安全之間的平衡行為。
第一項提案是節電,將製定一個“強制性目標”,限制高峰時段的用電,因為此時天然氣的作用變得過大,電費也隨之增加。
「這需要明智地減少需求。我們需要一項策略來壓平導致電價上漲的峰值,」馮德萊恩說。
歐盟已經到位明年春天之前將天然氣消耗量減少 15% 的自願計畫。
第二項提案旨在限制超額收入所謂的超邊際發電機,即那些不使用天然氣發電的能源,例如再生能源、核能和煤炭,且生產成本明顯較低。
馮德萊恩表示,由於最終的電價總是由滿足需求的最昂貴的燃料(在本例中為天然氣)決定,這些超邊際發電商正在獲得「他們從未夢想過的收入,而且無法以同樣快的速度進行再投資」。
最終電價與尚未確定的歐盟上限之間的差異將為政府創造額外資金,然後用於支持有需要的消費者。
「現在是消費者從低碳能源的低成本中受益的時候了,」馮德萊恩說。
類似的機制可以適用於從事石油和天然氣貿易的化石燃料公司,但這將針對其申報的利潤,而不是市場動態。
歐盟能源部長們將在周五的緊急會議上進一步討論這五個想法,預計政治人物將在會上就如何推進向歐盟委員會提供更明確的政治授權。
鑑於成員國之間的依賴程度不同,俄羅斯天然氣的上限預計將成為最具爭議性的提案。上週,匈牙利宣布新合約與俄羅斯天然氣工業股份公司 (Gazprom) 合作額外提供 580 萬立方公尺的每日天然氣。
一旦達成一致,這些措施就可以根據緊急程序迅速採取。
委員會官員先前拒絕了其他激進的提議,例如碳排放許可證補貼或徹底暫停批發市場。
該高層還駁回了將伊比利亞模式(天然氣價格補貼上限)應用於整個歐盟市場的可能性,擔心這會鼓勵天然氣消費增加,並使各國更容易受到俄羅斯供應操縱的影響。
馮德萊恩和她的團隊都成為了批評的對象最近幾天,歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾和比利時首相亞歷山大·德克羅都譴責了對能源危機的集體應對措施。
德克羅表示,市場幹預「本來應該更早進行,但遺憾的是花了這麼長時間」。