經過斯特凡諾·瓦倫蒂諾 (Stefano Valentino) 與洛倫佐·迪·斯塔西 (Lorenzo Di Stasi) 和詹姆斯·傑克遜 (James Jackson) 共同參與
根據歐洲環境署 (EEA) 最近的一份報告，歐洲的空氣污染仍然遠高於健康水平。道路交通是主要貢獻者。
本週四，歐盟成員國和歐洲議會將舉行會議，討論針對城市污染的新立法。
「Euro 7」標準旨在限制汽車排放，並幫助歐盟污染程度與世界衛生組織 (WHO) 的建議保持一致。
然而，產業遊說和政治反對有可能削弱並推遲該提案。
這就是為什麼這對歐洲公民來說可能是災難性的。
什麼是歐元7？
歐元 7 是即將對歐盟進行的修訂車輛排放標準，旨在減少汽車產生的污染。目前的歐 6 規則對新車和貨車產生的某些有害氣體和顆粒物設定了最高限值。
新規則旨在根據一項排放標準對所有車輛（包括卡車和巴士）進行監管。
它們為歐洲綠色協議到 2050 年實現溫室氣體淨零排放的目標做出了貢獻。
歐盟為何需要更嚴格的汽車排放標準？
內燃機汽車- 特別是柴油引擎 - 向空氣中釋放氮氧化物 (NOx)。據 EEA 稱，這些氣體會迅速轉化為二氧化氮 (NO2)，每年導致歐盟 49,000 人過早死亡。
它也間接導致細懸浮微粒 (PM2.5) 的形成，而細懸浮微粒的危害性更大：估計每年超額死亡人數為 238,000 人。
近三分之二的違規行為與密集的道路交通有關歐盟空氣污染2014 年至 2020 年間的限制。
為了符合世界衛生組織的建議，歐盟需要將 NO2 和 PM2.5 濃度限值減半——歐盟委員會希望根據空氣品質標準指令的擬議修訂，到 2030 年實現這一目標。
降低廢氣管中的氮氧化物對此至關重要 - 實現這一目標的唯一方法是透過嚴格的歐盟 7 標準，影響評估由歐盟委員會顯示。
此外，流行病學家兼世衛組織顧問Francesco Forastiere 解釋說，世衛組織對PM 2.5 的限制（目前為25 微克/立方米，為10 微克/立方米）「只有透過減少道路運輸的氮氧化物排放才能實現」。
為什麼歐 7 標準可能會被淡化？
在 2024 年夏季歐洲議會選舉前夕，將進行談判以最終確定 Euro 7 標準並修訂密切相關的空氣品質標準指令。
環境和公共衛生捍衛者正在為令人失望的結果做好準備。到目前為止，由於行業遊說和政治反對，這兩項提案都已在 9 月和 11 月的歐洲理事會和議會投票中被削弱。
雖然議會希望將與世界衛生組織指南的一致性推遲到 2035 年，但理事會最近受到推崇的甚至進一步延後到2040年。
這個決定並不令人意外。 9月，27個成員國通過了淡化文本歐 7 將使氮氧化物排放量維持在目前水準。它將阻止短期內二氧化氮濃度的顯著降低。
歐盟委員會提出的歐 7 版本基本上延續了近 10 年前的歐 6 排氣標準排放量。唯一的變化是引入了對煞車和輪胎顆粒物以及車載排放監測系統的限制，以確保長期合規性。柴油汽車仍被允許比汽油汽車產生更多的污染。
議會批准的歐元7文本更加雄心勃勃。它部分保留了歐盟委員會提出的要求，包括將柴油的氮氧化物排放限值與汽油的氮氧化物排放限值保持一致汽車符合歐盟 6 (60mg/km) 和新車型批准更嚴格的測試。
無論歐盟理事會和議會這兩個歐盟共同立法者就歐七和空氣品質標準達成的最終協議如何，都不太可能實現最初承諾的改善公共衛生的目標。
汽車業遊說者反對公共衛生
經過納稅人資助的五年專家工作，設計了最具成本效益的監管框架，以減少道路運輸污染。
但這項工作可能會因汽車製造商遊說反對嚴格的歐 7 標準而受到破壞。
2015年，大眾汽車排放醜聞——有時被稱為柴油門- 曝光這家德國汽車製造商偽造排放測試。此後，歐盟委員會投入了大量的人力資源和資金來加強監管。
在正式的授權調查醜聞的議會特別委員會稱，花費了 390 萬歐元用於 Euro 7 和新空氣品質標準的諮詢。超過 8000 萬歐元用於旨在證明透過採用現有且負擔得起的技術解決方案可以減少廢氣有毒排放的項目。
然而，該委員會和議會中的中右翼歐洲人民黨（EPP）集團迄今更傾向商業而非公共衛生。
「到 2035 年，將銷售 9,500 萬輛經過 Euro 7 認證的新車，」非政府組織運輸與環境部門的車輛排放和空氣品質經理 Anna Krajinska 表示。
「如果沒有有效的規則，[這些]將只不過是被綠化的歐 6 [車輛]，其中許多將繼續保留中毒我們的空氣已經存在了幾十年了。汽車製造商會聲稱他們更清潔，並試圖讓他們免受進入市中心的限制。
Euro 7 的削弱可能會對歐盟造成 1,000 億歐元的損失
到2050 年，歐盟7 號的削弱可能會給歐盟公民帶來約1000 億歐元的健康和環境損失。將被允許上路，直到其淘汰為止。超低車輛排放聯盟（CLOVE）在進行的分析中發現沃克斯歐洲雜誌。
CLOVE 由歐洲汽車領域頂尖的學術、研究和商業專家組成，協助歐盟委員會準備歐元7提議。
它透過審查理事會同意的薄弱文本得出了其估計值，該文本遠低於顧問提出的目標。
2021 年，CLOVE 專家概述了歐盟 7 立法的不同政策選擇。這些選項結合了排放限制和測試條件，以批准新的汽車模型，具有不同的嚴格程度。
透過以下方式分析了每項政策的成本和效益：影響評估CLOVE 和委員會在 2022 年 11 月提出立法提案之前聯合開展了這項工作。
最佳平衡的政策要求投入 530 億歐元進行技術升級，汽車製造商可以將這筆資金轉嫁給消費者。這些改進將帶來環境和健康到 2050 年節省 1,893 億歐元，整體淨收益為 1,415 億歐元。
CLOVE 協調員兼Emisia 聯合創始人Zissis Samaras 教授表示：「我們的成本效益分析基於透明的建模假設和與所有利益相關者的徹底對話。」Emisia 為行業和政策制定者提供有關可持續和具有成本效益的運輸技術的建議。
歐洲 7 提案將顧問建議的排放限值提高了一倍
最終，歐盟委員會在 2022 年 11 月提出的提案基本上採用了歐盟建議的汽車排放限值。歐洲汽車製造商協會，總部位於布魯塞爾的行業巨頭，其建議數量是 CLOVE 顧問建議數量的兩倍。
這為進一步削弱該提案鋪平了道路。
2022 年 10 月，Voxeurop 看到的歐盟委員會的一份機密報告帶來了一線希望。儘管該提案弱於 CLOVE 的最終建議，但它帶來了更高的淨收益。技術升級的成本預計為 325 億歐元，其中包括環境和健康收益為 1,820 億歐元，整體淨收益為 1,495 億歐元。
然而，Voxeurop 從可信賴來源秘密獲得的更現實的數據表明，與歐盟委員會提案相關的淨收益將低至 1,336 億歐元。議會與議會談判預期達成的妥協可能會使這一數字進一步下降，對公民的健康造成沉重負擔。
研究組織國際清潔交通理事會的一項研究表明，如果歐盟委員會的提案在 2025 年及時執行，將減少至少 100 萬噸氮氧化物排放量到 2050 年，避免了 7,300 人過早死亡。
由於該行業浪費時間的策略和延遲批准，最初的2025年實施日期已推遲至2026/2027年汽車重型車輛 2028/2029 年。光是這項延期就可能導致歐盟 1,700 多人過早死亡。
這個故事是一項調查的一部分沃克斯歐洲並得到了支持歐洲新聞基金， 這歐洲新聞卓越交流中心(E3J) 和新聞自由無限。
