上個月在選舉中取得巨大勝利後，馬克宏 (Emmanuel Macron) 提出了數十年來對歐盟結構的最大改革之一。
馬克宏的想法是什麼？
法國總統本人表示，飽受戰爭蹂躪的烏克蘭加入歐盟可能需要「幾十年」的時間，西巴爾幹國家的加入也將長期拖延，但法國總統希望考慮建立雙速歐洲。
他提出了更廣泛的歐洲民主國家共同體的願景，該共同體將允許 27 個成員國與非歐盟國家之間進行更深入的合作。
在這個新的政治聯盟內，烏克蘭等國家，甚至脫歐後的英國，都可以在不正式加入歐盟的情況下建立更深層的連結。
馬克宏對歐洲議會議員表示：“鑑於其一體化程度和雄心，歐盟在短期內不可能成為構建歐洲大陸的唯一手段。”
「今天我們的歷史義務就是對此做出回應並創建我所說的『歐洲政治共同體』。這個新的歐洲組織將使歐洲民主國家能夠堅持我們的核心價值觀，在政治、安全、能源、交通、基礎設施投資和人員特別是年輕人流動方面找到新的合作空間。
為什麼是現在？
馬克宏週一在歐洲未來會議上發表了上述言論，該會議是一場關於歐盟應如何改革的諮詢活動。
具有像徵意義的是，他在歐洲日發表了講話，這一時刻是為了紀念歐洲大陸政治和經濟一體化的起點。
他的這番言論也是在俄羅斯烏克蘭戰爭期間發表的，這場戰爭促使基輔和兩個前蘇聯國家倉促提交歐盟成員資格申請：摩爾多瓦和喬治亞州。
此外，西巴爾幹地區也傳來傳言，北馬其頓和阿爾巴尼亞等國家長期以來一直在等待入盟談判的開始。
這也可能與歐盟決策速度的挫折感有關。包括匈牙利在內的幾個國家正在推遲布魯塞爾禁止進口俄羅斯石油的提議。
馬克宏的想法如何實現？
細節仍然很粗略。
馬克宏隨後與德國總理奧拉夫·肖爾茨一起發表講話，他表示：“我們必須找到一種政治形式，使一些具有相同價值觀和地理位置的國家能夠與歐洲'對接'，並共同建立政治協調，可能是某種形式的團結。團結，這些問題是如此結構化。
「我們現在必須開始政治磋商，看看大家的興趣，正如你所注意到的，也許這也是恢復穩定的一種方式，也是與英國等一些國家進行另一種形式的合作，英國已經決定離開歐盟，但可以在這個政治共同體中擁有其應有的地位。
儘管如此，這個想法標誌著歐洲政策方向的重大轉變，特別是對法國來說，多年來，法國對歐盟新成員國的進一步一體化表現出一定程度的不妥協態度。
馬克宏的計畫將看到一個兩級的歐洲，這在許多方面都與歐盟的理念背道而馳，即完全效忠歐盟的法律和法規，而就這一新提案而言，與鬆散依附的歐洲政府背道而馳，即會在國防和稅收等議題上進行更深入的合作。
「可以說，申根區和歐元區是雙速歐洲的例子，這與[馬克宏]的另一個想法不同，即非歐盟成員國的外圈，它將與歐洲改革中心布魯塞爾辦事處主任卡米諾·莫爾特拉-馬丁內斯告訴歐洲新聞台：
“我認為這就是馬克宏提到或指的是歐洲政治共同體的想法。這也適用於烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦，也許還適用於英國以及其他國家。”
誰在等待加入歐盟？
烏克蘭,喬治亞州和摩爾多瓦自2月24日俄羅斯戰爭爆發以來，所有國家都已提交申請。
歐盟執行機構歐盟委員會表示，其目標是在六月就烏克蘭加入歐盟的請求發表初步意見。
馬克宏表示，烏克蘭加入歐盟的願望是“合法的”，基輔以及格魯吉亞和摩爾多瓦的願望“使我們能夠重新評估我們大陸的地理和組織”。
但是，許多成員國私下承認，烏克蘭和其他候選國快速加入歐盟的可能性極小，因為這樣的提案需要對歐盟條約進行重大修改。
「許多[歐盟]政府對開放這些條約非常謹慎，因為他們知道這就像打開潘朵拉盒子，」莫特拉-馬丁內斯說。 “每個人都會有一個要求，並建議他們列出一個願望清單，而目前這將變得相當困難。”
批評者指出，馬克宏只是試圖安撫伺機而動的非歐盟國家，其中一些國家多年來一直在候選名單中，而不是真正認真考慮其入盟申請。
除了火雞- 與他們的談判於 2005 年開始，但談判陷入僵局，並於 2019 年停止 - 最近的三名申請者，所有等待加入的人都來自西巴爾幹地區。
北馬其頓於 2004 年首次提出申請，已符合開始入會談判的標準，但其申請卻因與保加利亞的爭端。
阿爾巴尼亞的申辦與北馬其頓的申辦有關，因此索非亞的否決也阻礙了地拉那的申辦。
蒙特內哥羅2008 年申請加入歐盟。
會談也正在進行中塞爾維亞， 儘管科索沃和波士尼亞與赫塞哥維納被視為「歐盟成員資格的潛在候選人」。
科索沃是塞爾維亞的前一個省，於2008年宣布從貝爾格萊德獨立。布魯塞爾表示，在這場爭端得到解決之前，雙方都無法加入歐盟。
與此同時，波士尼亞的前景黯淡。它於2016年申請加入歐盟，但根據歐洲議會簡報，「內部政治不穩定和缺乏政治改革削弱了該國加入歐盟的前景」。
馬克宏的想法成為現實的機會有多大？
馬克宏的想法可能需要修改歐盟條約，但人們似乎對此興趣不大。
包括丹麥、斯洛維尼亞、保加利亞和瑞典在內的多達 13 個國家週一簽署了一份文件，拒絕了這個想法。
他們寫道：“我們不支持未經考慮和不成熟地啟動條約變更進程的嘗試。”
德國總理奧拉夫·肖爾茨雖然對馬克宏的提議表示感興趣，但也警告不要讓長期歐盟候選人失望。
肖爾茨在與歐盟舉行的聯合新聞發布會上表示：「顯而易見的是，這絕不能也不會阻止我們繼續推進已經開始的工作，即啟動我們長期以來一直在努力的入世進程。」法國總統週一在柏林。
「對於我們已經討論過的西巴爾幹地區尤其如此。他們中的許多人已經做了非常深遠的準備，也做出了勇敢的決定。而這種勇氣也必須在某個時候得到回報。」 。
「我只想用北馬其頓的例子來說明這一點。有一些非常勇敢的政治領導人，他們敢於採取行動，使入盟進程得以啟動。我們應該找到一種方法，讓這一進程得以啟動。”勇敢不會讓人失望。
馬克宏總統表示，他希望在六月的歐洲理事會峰會上討論這個想法，目標是在不久的將來推動歐盟條約變更公約的召開。
但鑑於如此多的反對者已經發出了自己的聲音，對歐盟運作方式的任何重大修改可能還需要數年時間。
