喬治亞的歐盟申辦引發了關乎生存的問題:歐洲是什麼?

今天的歐洲正面臨最可怕的惡夢:戰爭。

非洲大陸中部再次爆發武裝血腥衝突:烏克蘭人在街頭戰鬥,驅逐入侵的俄羅斯軍隊,俄羅斯軍隊威脅要佔領他們的鄰國並征服他們所珍惜的獨立。

在短短幾天內,歐洲大陸的良知受到了徹底的動搖,導致烏克蘭強烈聲援,並突然重新審視我們作為歐洲人的共同身分。

以希望和絕望的心情,基輔政府發起了加入歐盟的長期努力,這是一個艱鉅、複雜和脆弱的過程,取決於27個成員國的政治意願。在弗拉基米爾·澤連斯基總統簽署正式申請後不久,另外兩個國家紛紛效法:摩爾多瓦和格魯吉亞。

這三個國家先前都沒有被認為是成為歐盟一部分的認真候選者,但戰爭造成的恐怖和震驚突然使輿論轉向對它們有利的方向。儘管成功解決的可能性仍然很低,但基本上陷入停滯的入盟進程現在已被重新喚醒並被注入了新的意義。充滿障礙

但對喬治亞來說,另一個障礙出現了:它真的是歐洲的一部分嗎?

第四十九條歐盟條約規定,尊重歐盟核心價值的「任何歐洲國家」都可以申請加入歐盟。乍一看,該條款具有雙重維度:地理層面(位於歐洲大陸境內的某個地方)和政治層面(符合歐洲計劃的基本原則,即成為基於法治和人權的開放民主國家)。

在民主方面,喬治亞的記錄好壞參半。作為一個議會制共和國,該國在克服蘇聯遺留問題方面取得了長足進步,並定期舉行選舉來選舉公眾代表。但該體系搖搖欲墜,經常被指控有欺詐行為,並對反對黨設置不當障礙。

「寡頭的影響影響著國家的政治事務、政策決定和媒體環境,法治受到政治化的破壞。公民自由得不到一致的保護,」自由之家是從事民主和人權研究的非營利中心。

自由之家稱格魯吉亞為“部分自由”,而《經濟學人》的民主指數則將其描述為“混合政權”。記者無國界組織該國的媒體「多元化但尚未獨立」。

雖然政治缺陷是加入歐盟道路上的主要障礙,但它們並不是一成不變的。

事實上,入盟程序的目的是逐步提高候選人的政治水平,以便當新成員最終加入歐盟時,與其他成員國完全一致。

相比之下,地理是一成不變的——從最字面的意義上來說。就喬治亞州而言,其腳下的石頭可能會引發一些令人不安的問題。

兩大洲之間

喬治亞是一個擁有近四百萬公民的小國,位於高加索山脈以南的外高加索地區。北與俄羅斯接壤,東與亞塞拜然接壤,南與亞美尼亞和土耳其接壤。該國西部毗鄰黑海,開闢了通往羅馬尼亞和保加利亞這兩個歐盟國家的直接海上航線。

這個特殊的位置使格魯吉亞與歐洲傳統上界定的邊界相矛盾,歐洲傳統上的邊界一直延伸到俄羅斯的烏拉爾山脈,沿著烏拉爾河一直流到里海,然後經過高加索山脈的山頂,直到到達黑海。

國家地理學會等機構都遵循這個經典解釋——歐洲地圖小心翼翼地經過喬治亞——大英百科全書和中央情報局世界概況

由於高加索地區是格魯吉亞的天然北部邊界,因此對歐洲最傳統的理解完全繞過了該國,正如維基百科所說,該地區是「東歐和西亞交匯處」的一種跨大陸橋樑。

「我稱高加索為『中間的土地』。從地理上講,這些國家位於歐洲、亞洲、俄羅斯和中東之間,從文化上講,它們位於伊斯蘭教與基督教、民主與獨裁主義的交界處,」該書的作者托馬斯·德瓦爾說。高加索:簡介,在 2019 年期間問答環節

“這是一個令人困惑、有趣的地區,從很多方面來說,這不僅僅是地理上的邊界。”

格魯吉亞作為過境區的性質似乎令國際組織感到困惑。

國際貨幣基金組織(IMF)將喬治亞排除在其定期經濟報告之外前景對於歐洲。歐盟委員會統計局歐盟統計局也忽視了該國在其研究中由地區和城市組成,涵蓋整個土耳其領土。

然而,歐洲委員會在 1999 年授予格魯吉亞成員資格時,確實將其視為歐洲國際大家庭的一部分。

「我是格魯吉亞人,因此我是歐洲人,」格魯吉亞總理祖拉布·日瓦尼亞(Zurab Zhvania)在蘇聯解體後不到十年加入該組織時說道。

日瓦尼亞勝利的話語喚起了一種超越地理界限的歸屬感,擁抱在文化、信仰和歷史上建立的共同紐帶。羅馬帝國在其鼎盛時期,疆域一直延伸至高加索地區。今天被稱為格魯吉亞的地區當時被稱為科爾基斯和伊比利亞。

歐洲大學研究所 (EUI) 教授 Giancarlo Casale 表示:「關於歐洲這個概念,有趣且棘手的一點是,人們實際上已經爭論了至少 2500 年。」與現代世界的聯繫。

「這些論點的背後是一種以特定方式定義歐洲的傾向。定義它的一種方法是基督教。因此,如果你想將歐洲視為基督教國家,那麼格魯吉亞應該加入是不可避免的,因為即使它已經退出了在中高加索地區,它是世界上最古老的基督教文明之一。

“沒有明確的協議”

如今,隨著歐洲大陸變得日益互聯、無國界和數位化,其真正特徵及其範圍超出了舊帝國特有的物理領域,弗拉基米爾·普丁總統似乎渴望扭轉這一趨勢。

政治親和力和社會結構等概念因素如今在塑造歐洲性的集體意識方面具有更大的影響力。這個抽象維度在俄羅斯入侵烏克蘭期間凸顯出來,這場戰爭行為使基輔成為西方民主模式的前線保護者。

卡薩爾在影片中告訴歐洲新聞:「兩個月前,我沒有聽到有人說烏克蘭是一個歐洲國家,因為無論它是否是民主國家,它加入歐盟都是毫無疑問的。」面試。

“你可以看到這類言論能夠多快地改變當前的政治,以及人們如何思考他們作為歐洲人想要成為什麼樣的人,以及其他國家如何適應這種模式。”

這種對歐洲的靈活解釋可能會為格魯吉亞的歐盟雄心鋪平道路,或至少為獲得候選國地位鋪平道路。此次正式變更將為歐盟入盟前援助工具(IPA)打開大門,該援助金額達數十億美元。財務計劃這有助於各國進行必要的改革,以更接近歐盟的法律秩序。

塞浦路斯在地理上屬於小亞細亞,但多數人口是基督教徒和講希臘語的國家,作為2004 年東擴浪潮的一部分加入歐盟時,塞浦路斯就受益於這種彈性理解,當時擴大歐盟的政治意願是決定性的。

擁有大量穆斯林人口的巴爾幹國家,如阿爾巴尼亞、波士尼亞和黑塞哥維那,同樣被接受為有抱負的成員,儘管它們的命運充其量仍然是不確定的。

歐洲政策中心(EPC)高級分析師科里娜·斯特拉圖拉特(Corina Stratulat)表示:「對於『歐洲國家』的含義並沒有明確的共識。這項要求可以從不同的角度來理解,包括地理、文化、政治、戰略用語。

然而,布魯塞爾顛覆歐洲版圖的意願並非無限。

1987年,摩洛哥申請加入歐盟前身歐洲共同體,但因非歐洲國家而被拒絕。然而,正如 Stratulat 指出的那樣,土耳其於同年發出的申請「儘管位於亞洲,但還是被接受了」。

加入歐盟過程涉及政治敏感性,各國首都必須一致批准每一個程序步驟,這表明歐洲大陸的最終地圖將首先由總理繪製,然後由製圖師完善。

「歐洲計畫的主要動機是地理還是其他經濟和戰略/安全考量?在網路和全球化定義的時代,距離和邊界毫無意義,地理能否成為關鍵考慮因素?擴張對歐盟來說是至關重要還是可選?斯特拉特拉特奇蹟。

“這將取決於成員國如何回應這些問題,這將決定歐盟能延伸多遠。”