新的文件鮑里斯·約翰遜致函歐盟委員會主席，提議對特蕾莎·梅政府談判達成的脫歐協議進行徹底改革。它一直歡迎歐盟將其視為積極的一步——但領導人很快就突出問題。
最大的區別在於，有爭議的愛爾蘭保障措施——保證北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間開放邊界——被廢除。
如果在脫歐後過渡結束時沒有就自由貿易協議或替代計劃達成一致，則由特雷莎·梅政府談判達成但被英國議會拒絕的脫歐協議中包含的保障措施將使英國留在臨時關稅同盟中時期。
以下是英國計劃中的一些主要提案，以及為什麼它們可能會給歐盟帶來麻煩。
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關稅同盟：北愛爾蘭退出
英國希望在計劃的過渡期後於 2021 年退出歐盟關稅同盟，以奉行獨立的貿易政策。該計劃明確表示，作為英國不可分割的一部分的北愛爾蘭也將離開。
鮑里斯·約翰遜承認，這意味著檢查是不可避免的，但堅稱檢查不會危及南北之間的開放邊界。歐盟反對對愛爾蘭島進行海關檢查，布魯塞爾和都柏林表示，這可能會擾亂全島經濟，並可能對和平構成威脅。
總理表示，邊境「不會有新的實體基礎設施」。歐盟對此一直持懷疑態度。它認為世界上沒有其他海關邊境是免檢查的，並擔心漏洞百出的邊境將成為走私者的特許狀。
為了處理關稅和原產地規則，英國提出了可信賴貿易商計劃和簡化程序。檢查將是最少的，並且在遠離邊境的營業場所或“其他指定地點”進行。該計劃嚴重依賴衛星追蹤等技術。
歐盟一再拒絕歐洲懷疑論者提出的這種“替代安排”，認為這項技術要么不存在，要么未經測試——而且無論如何都不會為後備方案提供同等的鐵定保證。
約翰遜計劃要求小型企業獲得豁免，這可能要求歐盟改變其海關規則。
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單一市場：北愛爾蘭保留（部分）
鮑里斯·約翰遜的計畫設想北愛爾蘭繼續遵守歐盟農業、食品和製成品單一市場規則。這將意味著在愛爾蘭海建立新的監管邊界，對來自英國的物品進行檢查。這種檢查已經在動物身上進行了。
這比他最初的提議更進一步，他最初的提議是僅在農業食品標準方面與歐盟保持監管一致。此舉受到了歐盟官員的歡迎。
同意：北愛爾蘭決定
然而，單一市場安排必須由貝爾法斯特進行審查。然後，北愛爾蘭行政部門和議會必須每四年決定是否繼續遵守歐盟規則或接受英國法規。
歐盟擔心，如果斯托蒙特選擇後一種做法，這將帶來硬邊界，因為需要新的海關和監管檢查。
鑑於北愛爾蘭權力分享安排中民族主義者和工會主義者之間的微妙平衡，該計劃也帶來了一個政治問題。都柏林擔心這將賦予強硬派民主統一黨（DUP）有效的否決權。
此外，由於政治僵局，斯托蒙特議會自 2017 年初以來一直沒有召開，這一事實也引發了對該提案的質疑。
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約翰遜計劃能成功嗎？
令歐盟官員鬆了一口氣的是，英國首相並未像唐寧街威脅的那樣，將該計劃作為「接受或放棄」的提議提出。
布魯塞爾將其視為進一步談判的起點，儘管鮑里斯·約翰遜表示唯一的選擇是“不達成協議”，而且需要克服的障礙是巨大的。
英國政府呼籲歐盟妥協。但歐盟表示，倫敦的提案必須現實且具有法律可執行性。
政治無疑會發揮作用。歐盟不希望出現無協議脫歐，當然也不希望被視為對這種情況負責。
然而，如果它犧牲愛爾蘭的擔憂來改變規則並與英國達成協議，它的信譽，尤其是在較小國家的信譽將受到巨大損害。
歐盟的首要任務是保持其凝聚力，以及單一市場、機構和創始原則的完整性，並維護《耶穌受難日協議》中規定的愛爾蘭島的和平與安全。
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