2015年,當科索沃議會辯論是否建立國際法院來調查科索沃解放軍(KLA)成員在1998年和1999年與塞爾維亞的戰爭期間所犯下的戰爭罪行時,投票只是一個簡單的選擇。
是的,這將加深與歐盟和華盛頓特區的關係。不就意味著進一步隔離。
對於這個巴爾幹小國來說,後者是一個嚴峻的選擇,該國2008年宣布脫離塞爾維亞獨立,但仍未得到貝爾格萊德、俄羅斯、中國,甚至包括西班牙和塞浦路斯在內的少數歐洲國家的承認。
在科索沃,這次投票被視為最後通牒:投票成立戰爭罪法庭,或告別加入歐盟。
「國際社會對科索沃構成的威脅是孤立,」都柏林城市大學和平與衝突研究副教授吉姆‧維索卡說。
科索沃政治菁英在 2015 年認真對待這一威脅的程度可以從前科索沃解放軍指揮官哈希姆·塔奇領導的投贊成票的運動中看出。塔奇被指控在 1998-99 年戰爭期間犯下戰爭罪,這也是設立海牙國際法庭的首要原因之一。
暴行
2008年,前聯合國特別檢察官卡拉·德爾龐特聲稱,包括塔奇在內的科索沃解放軍成員在與塞爾維亞的衝突期間和衝突結束後立即在科索沃北部和阿爾巴尼亞實施了暴行。這些暴行包括謀殺塞爾維亞人、羅姆人和其他少數民族平民,以及被指控與塞爾維亞準軍事部隊和南斯拉夫軍隊合作的阿爾巴尼亞人。
德爾龐特的指控之一是科索沃解放軍參與了摘取器官的行為,這一聳人聽聞的指控導致瑞士議員迪克·馬蒂代表歐洲委員會於 2011 年進行了調查。馬蒂的調查結果支持了德爾龐特的觀點,同時也將矛頭指向塔奇,後者在 1998 年和 1999 年擔任該激進組織的政治領導人。
第二份報告引發了第三份報告,由歐盟和美國成立的特別調查工作組(SITF)專門調查科索沃解放軍囚犯的器官被摘取並隨後出售給科索沃和阿爾巴尼亞私人診所的指控。它支持德爾龐特和馬蒂,儘管它表示摘取器官的情況「規模非常有限」。
但它也報導說,科索沃解放軍在衝突後開展了一場迫害運動,該運動是由「科索沃解放軍領導層高層」組織和批准的。
到 2015 年,普里什蒂納因 SITF、德爾龐特和馬蒂來自美國和歐洲的調查結果而面臨越來越大的壓力,而這些調查結果又受到貝爾格萊德的壓力。塞爾維亞有六名高級政治和軍事人物因在科索沃實施的暴行而被判處 15 至 27 年監禁。現在,它希望科索沃高級領導人也接受正義。
因此,2015年,塔奇成功說服足夠多的立法者支持建立科索沃專家分庭,該分庭將成為科索沃司法系統的一部分,但總部設在荷蘭,工作人員全部由非科索沃工作人員組成。科索沃議會以82票對5票贊成修改憲法以設立法院,33票棄權。
過去五年來,法院一直忙於位於海牙的全新建築群,耗資 800 萬歐元,由挪威政府出資,2016 年至 2020 年間歐盟的總預算為 1.5 億歐元。根據 KSC 的最新年度報告,它還獲得了瑞士政府的資金,瑞士政府在 2018 年和 2019 年為科索沃的外展工作捐贈了超過 18 萬歐元。
法院的調查部門特別檢察官辦公室已發出總共七項起訴書,全部是在 2020 年期間提出的。
塔奇於 10 月被起訴時擔任科索沃總統,現已辭職並前往海牙自首,並於 2021 年繼續留任。
塔奇和維塞利都否認對他們的指控。
儘管該法院是由科索沃議會設立的,但它在科索沃極不受歡迎。這被視為對一個軍事和政治組織的直接攻擊,該組織不僅從斯洛博丹·米洛舍維奇的軍隊手中拯救了該國佔多數的阿爾巴尼亞族人,結束了殘酷的種族清洗運動,而且為獨立國家鋪平了道路。
塔奇於 2008 年擔任總理,帶領科索沃走向獨立,他的政黨科索沃民主黨 (DPK) 由前科索沃解放軍戰士和領導人主導。
科索沃解放軍是科索沃國家建國傳奇的一部分。
與先前解決科索沃過渡時期司法問題的國際努力不同,例如前南斯拉夫問題國際刑事法庭(ICTY),科索沃安全委員會僅關注科索沃解放軍及其在 1998 年至 2000 年間所指控的罪行。儘管塞爾維亞針對科索沃人的無數暴行案件仍未解決,但仍將科索沃解放軍挑出來。
巴爾幹政策研究小組執行董事兼巴爾幹半島問題高級分析師納伊姆·拉什蒂表示:「它沒有得到很好的反響,因為侵略者——在前南斯拉夫發動所有這些戰爭的侵略者——沒有投降,也沒有道歉。
自2015年以來,已經出現了多次削弱甚至破壞KSC的企圖。 2017 年,一群議員試圖推翻 2015 年法律,而一些科索沃人被判對塞爾維亞人犯下戰爭罪被塔奇赦免2018 年,時任總統。
2021 年 2 月,歐洲新聞台透露,法院院長由於持續破壞歐盟在科索沃的工作,法官葉卡捷琳娜·特倫達菲洛娃呼籲歐盟提供協助。在 2 月 11 日的一次機密簡報中,她告訴 27 名歐盟使團團長,正在計劃將法院從海牙遷往科索沃首都普里什蒂納。
三天后,即2 月14 日,阿爾賓·庫爾蒂(Albin Kurti) 的維特文多運動(Vetevendosje Movement) 在科索沃掌權,推翻了與塔奇(Thaci) 等前科索沃解放軍戰士相關的政客和政黨長達二十年的統治,取而代之的是年輕一代的科索沃政客,其中一些是與塞爾維亞衝突期間的青少年。
庫爾蒂現年 45 歲,1998 年是科索沃解放軍成員,但 1999 年入獄,直到 2001 年才被釋放 - 因此,他不太可能被科索沃安全委員會起訴。 Vetevendosje 的許多議員都在 30 多歲,其中包括 38 歲的代理總統 Vjosa Osmani,由於年輕科索沃人的大量參與,該運動在 2 月份贏得了壓倒性勝利。
維索卡在 2020 年夏天與 150 名科索沃年輕人進行了焦點小組討論,他警告說,這些年輕人並不一定會對科索沃近代歷史產生更細緻或更批判性的看法。根據他的經驗,即使是 2000 年出生的人,無論是塞爾維亞人還是阿爾巴尼亞人,對這場衝突的看法都與他們的父母完全相同。
「如果你聽到年輕人——阿爾巴尼亞人和塞爾維亞人——關於過去的敘述,那麼你正在談論兩個不同的世界。它是那麼的碎片化,那麼的寬廣。對於所發生的事情、誰應該受到責備、誰該負責,目前還沒有共識,」維索卡說。
因此,科索沃安全委員會只關注被指控的科索沃解放軍罪行,而不是1998-99 年戰爭期間犯下的所有罪行,因此未能實現過渡時期司法的關鍵目標之一:彌合政治暴力和種族間衝突造成的裂痕。
「這些法院使社區更加分裂。他們幫助他們互相誹謗、煽動種族衝突、互相對抗,」維索卡說。
雖然 Vetevendosje 因反對自 1999 年以來主導科索沃政治的軍閥政治精英運動而聞名,但它從來都不是科索沃安全委員會的支持者。 2015年,17名議員投票反對修改憲法,Vetevendosje議員Glauk Konjufca在議會表示,科索沃的「解放者正在受到審判」。
庫爾蒂即將成為科索沃下一任總理,而這次擁有近 50% 選票的巨大授權,科索沃安全委員會面臨的問題是,他將成為科索沃法院的朋友還是敵人。他承諾建立的新科索沃是否擁有科索沃服務委員會提供的過渡正義的地位。
2 月16 日,即贏得選舉兩天后,庫爾蒂在接受歐洲新聞採訪時表示,他的政府對KSC 幾乎無能為力,因為這是“既成事實”,但他更願意審理1998-1999 年衝突期間的戰爭罪案件在地方法院審理。他回應了科索沃議員先前的批評,表示他反對僅僅關注科索沃解放軍。
「我認為我們需要一個正常的法庭 - 所有指控都應該得到解決,」他說。
「任何犯罪行為都是不可接受的,肇事者應該受到起訴、審判和懲罰。我認為科索沃有能力做到這一點。
庫爾蒂表示,他的重點將是對國內司法系統進行徹底改革,包括對法官、檢察官以及高級警察和情報官員的審查。
「這樣,所有指控都將在我們的司法系統中處理。這需要一些時間,但我們決心繼續走這條路,因為我認為[我們]必須處理我們共和國過去發生的事情,無論國籍如何,無論時間如何,」他說。
至於人們對戰爭期間科索沃解放軍針對塞爾維亞人和其他少數民族所犯下的罪行的關注,庫爾蒂承認這些罪行確實發生過,但表示指責科索沃解放軍是錯誤的。海牙檢察官將在對塔奇和維塞利的審判期間尋求證實科索沃解放軍在 1998 年至 1999 年間是一個共同犯罪企業,庫爾蒂表示這一點「令人難以置信」。
「有些塞爾維亞人被殺,特別是在戰後,還有平民,他們是被個人殺害的。他們中的一些人可能是科索沃解放軍的成員,但他們不是科索沃解放軍,」庫爾蒂說。
「科索沃解放軍沒有針對塞爾維亞人的計畫或方案。我們正在對塞爾維亞這個國家進行解放戰爭。因此,1998年和1999年的衝突、競賽、戰爭不是針對阿爾巴尼亞人和塞爾維亞人,而是針對阿爾巴尼亞人民和塞爾維亞國家。
與維索卡的調查結果類似,庫爾蒂說,他相信年輕的科索沃人為科索沃解放軍和北約支持的針對南斯拉夫的衝突感到自豪。此外,如果說對這個激進組織存在敵意的話,也只有塔奇等少數前科索沃解放軍領導人在衝突結束後的幾年裡,在國家艱難生存的過程中發了財。
柱頭
「這裡的人們普遍知道,在20,000 名退伍軍人中,只有1% 從政[...],其中1% 的人變得非常富有和非常有權勢,而這是由於戰後的腐敗、殘酷和殘酷而造成的。
“他們不認為科索沃解放軍是一支軍隊、一個組織以及這些人的歷史。”
庫爾蒂不願透露在法院工作方面他實際上會做什麼,他是否會支持另一次解散法院的嘗試(如 2017 年),也不會透露如果被起訴者被總統赦免的前景。但面對新冠肺炎 (COVID-19) 大流行、經濟衰退以及與塞爾維亞正在進行的談判,他的做法可能只是忽視。
維索卡說,這對科索沃來說可能是件好事。
「歸根結底,事情應該是這樣的。你看,在西方,法庭上發生了一些聳人聽聞的案件,但並沒有引起太多關注。科索沃是由這個法庭進行國際審判的,我們越關注它,我們就越會對抗、污衊科索沃,」他說。
「你不能因為一些並非社會過錯的事情而真正阻礙社會。我們必須讓這一進程發生,無論結果如何,科索沃都必須繼續前進。
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