經過兩週的聽證會後,一項具有里程碑意義的確定各國氣候責任的法律案件今天在海牙結束。
國際法院(ICJ)的法官於 12 月 2 日至 13 日期間聽取了 100 多個國家和組織的申訴,使其成為有史以來參與人數最多的法律案件。
其核心是脆弱國家試圖建立一個更嚴格的問責框架,為氣候行動設定明確的國際法律義務。太平洋小島國萬那杜已主導爭取國際法院的諮詢意見,該意見將於明年提交。
「國際法院為期兩週的口頭聽證會凸顯了由南半球國家主導的令人信服的法律案件,」太平洋島國總檢察長阿諾德·基爾·拉夫曼表示。
“我們一再聲明,國際環境法和基本人權是適用的國際法律義務,不得排除在氣候變遷背景下的國家責任之外。”
如此多的國家在法庭上發言,該案讓人們對世界各地的氣候問題、不滿和政治立場有了非凡的了解。
氣候脆弱國家在國際法院爭論了什麼?
關於國家在國際法中的義務,15 名法官面臨兩個基本問題。首先是,他們保護氣候的責任是什麼?第二個問題是,當他們的作為或不作為造成重大損害時,會產生什麼法律後果?
關於氣候行動的第一個問題,一個大問題劃分問題過去兩週,(主要)已開發國家和發展中國家之間的爭論焦點是當前框架是否足夠。
「正如一些國家在訴訟中指出的那樣,歷史上的污染者繼續躲在氣候制度安全的背後(《聯合國氣候變遷框架公約》和巴黎協定),這將國家責任限制在程序性義務上,從而避免了任何真正的問責,」拉夫曼補充道。
全球南方國家認為,在氣候危機的背景下,沒有理由忽視其他環境和人權法,例如防止對另一個國家造成傷害的義務。
拉夫曼指出,這些聲明的一個共同點是自決權的重要性,以及氣候變遷如何破壞維護這項權利的努力。
昨天(12 月 12 日)上台發言時,吐瓦魯解釋說,它是第一個預計將因氣候相關海平面上升而完全消失的國家——首先使其島嶼無法居住,然後將其完全淹沒。
該國宣稱,“圖瓦盧不會悄悄地陷入海平面上升”,並認為法院對各國義務的評估必須考慮到這一存在的威脅。它指出,目前還沒有一個完善的法律體系來支持這項權利,並要求國際法院為此進行工作。
小島嶼開發中國家吐瓦魯補充說,如果沒有適應所需的技術和財政支持,小島嶼發展中國家將無法維持在上漲的浪潮之上,這呼應了其他人的觀點。
尚比亞還在倒數第二天發表講話時表示,“債務危機就像一條巨蟒纏繞著我們,讓我們沒有喘息的空間來投資適應、緩解或解決損失和損害。”
贊比亞副檢察長在展示乾涸的維多利亞瀑布的圖片時淚流滿面,這說明了這一案件對於這個飽受乾旱蹂躪的國家來說是多麼重要。
歐洲國家在國際法院說了些什麼?
瓦努阿圖表示:「這一具有里程碑意義的案件表明了非洲、亞洲、拉丁美洲、加勒比地區、太平洋島國甚至一些歐洲國家代表在氣候變遷背景下維護和適用國際法規則的共同決心。」拉夫曼。
在自決方面,全球南方國家在歐洲有一些可能出乎意料的盟友——包括拉脫維亞和列支敦士登。
「對我們這些小國來說,我們的主權權利是抵禦侵害的唯一盾牌。掠奪性鄰居,」一位觀察家告訴地球談判公報(ENB)報道服務,並指出氣候變遷如何威脅到透過反帝國鬥爭取得的歷史性成就。
法國、葡萄牙和西班牙似乎屬於已開發國家中較進步的一方,它們的聲明至少部分承認訴訟在實現氣候正義中的作用。
「法國相信,這些諮詢程序為法院提供了一個獨特的機會,有助於確定和澄清有關應對氣候變遷的國際法,」該國代表迭戈·科拉斯上週告訴法院。
“與許多其他國家一樣,法國對這些訴訟程序以及你們將提出的意見抱有很高的期望。”
西班牙表示,沒有任何單一法律制度足以應對氣候變遷。它引用了歐洲人權法院的判決氣候老年人執政認識到氣候變遷是人類共同關心的問題,確認各國政府有應對氣候變遷的人權義務。
另一方面,英國和德國因拒絕採取更雄心勃勃的行動而受到批評。
英國聲稱應對氣候變遷最有效的途徑是透過《巴黎協定》等條約。它也駁回了國際法院提出的第二個問題——有關法律後果——指出巴黎協定已經對此作出規定。
國際環境法中心 (CIEL) 資深律師 Sébastien Duyck) 評論道,這一立場主張「建立一個有效消除氣候責任的世界」。 “通過提出這一要求,英國已經粉碎了任何氣候領導地位。”
國際法院氣候案件的下一步是什麼?
國際法院現在正在花時間審議過去兩週提交的所有資料。
它將在 2025 年的某個時候提供諮詢意見。
雖然這項意見不具法律約束力,因此不能強迫各國採取行動,但它在法律和政治上都具有重要意義。
很可能會影響氣候變遷訴訟在世界各地的法庭上——包括那些小島嶼發展中國家正在向已開發國家尋求歷史性氣候損害賠償的法庭。
前聯合國人權與環境問題特別報告員戴維·博伊德表示,「希望法官們能夠審視氣候危機前線人們的第一手證詞,並認識到法院澄清事實的責任有多麼重大」。更緊迫、更有野心的方式採取行動。
「我們所有人都期待國際法院即將提出的諮詢意見及其激發全球行動的潛力,」拉夫曼說。
「在瓦努阿圖,我們知道,正如北方諺語所說,水漲船高。但在瓦努阿圖,我們需要在海平面上升永久淹沒我們的海岸之前快速提升我們的船隻。