儘管荷蘭加勒比海島嶼庫拉索島和法國印度洋領地馬約特島相距近 13,000 公里，但這兩個國家卻遭遇了共同且日益嚴重的危機。
從海平面和氣溫上升到乾旱和颶風等極端天氣事件更加頻繁，像這樣的小島嶼首當其沖地受到日益惡化的氣候變遷的影響。
儘管國際社會對發展中國家和氣候脆弱地區的關注和資助不斷增加——新簽署的 3000 億美元（2840 億歐元）COP29協議本週聯合國最高法院發生了一起具有里程碑意義的案件——來自庫拉索島和馬約特島等地的活動人士表示，他們的困境被廣泛忽視且資金不足。
這是因為這些領土仍然處於某種形式的殖民控製或影響之下，這限制了它們在應對氣候變遷方面的自主權和代表性。
儘管與殖民者的關係不同——庫拉索島嚴格來說是荷蘭的自治部分，而馬約特島是法國的海外省——但來自這兩個領土的環保倡導者在接受歐洲新聞採訪時也表達了類似的挫敗感。
活動人士表示，庫拉索島和馬約特島沒有資格獲得針對發展中國家的國際氣候資金，必須依賴中央政府，而它們遠非政治優先事項，同時在全球舞台上缺乏自己的聲音。
他們希望公開聽證會國際法院（ICJ）將於週一開始審查“各國在氣候變遷方面的義務”，法院的最終諮詢意見將導致對小島嶼國家和氣候問題的更多認可、支持和資助- 脆弱地區。
「荷蘭人做得還不夠……（他們）沒有為（庫拉索島）環境和生物多樣性退化承擔責任，」現駐海牙的庫拉索島氣候活動家吉爾伯托·莫里肖（Gilberto Morishaw）告訴歐洲新聞。
莫里肖表示，氣候變遷正在以多種方式損害庫拉索島：從危及當地漁業和旅遊業的珊瑚白化，到威脅糧食安全、公共衛生和當地基礎設施的極端高溫和強降雨。
但他表示，荷蘭持續的現金和具體承諾仍然短缺。
莫里肖補充道：“荷蘭政府將氣候適應的大部分責任交給了領土本身，並且在資金和實施方面極其不穩定。”
“進退兩難”
總部位於海牙的國際法院（也稱為世界法院）將在下週五之前審理辯論，並定於明年做出判決。
環境專家表示，它提供的諮詢意見雖然不具約束力，但可能會對全球範圍內與氣候相關的國內訴訟產生巨大影響，並影響年度締約方大會等活動中的外交和談判。
「國際法院的訴訟程序和即將發布的諮詢意見有可能為問責奠定堅實的基礎，並發出一個明確的信息，即大型污染者無法通過談判擺脫其法律義務，」國際環境法中心（CIEL）。
法官們將考慮兩個問題，包括「對氣候系統和環境其他部分造成重大損害」的國家是否可能對小島嶼發展中國家造成的損害承擔法律責任。
被稱為小島嶼開發中國家聯合國認為，這個由 39 個國家和 18 個準成員國（庫拉索島屬於後者）組成的集團特別容易受到氣候變遷的影響。
其中一個國家——太平洋國家瓦努阿圖，請求國際法院審理此案——將啟動訴訟程序。總共有 98 個國家和 12 個國際組織將向國際法院陳述其論點。
幾個小島嶼發展中國家和一些小島嶼協會也在其中，但庫拉索島和馬約特島不在議程上。荷蘭和法國的代表將參加，莫里肖和馬約特島的同行希望國際法院的案件最終能促使殖民國家更加關注小島嶼國家。
莫里肖說：“國際法院必須涵蓋各國對其領土承擔的義務，無論其內部地位如何。”
“我希望國際法院和其他機構開始認識到像我們這樣陷入困境的國家的困境。”
對 COP29 協議的批評
去年四月聯合國大會要求召開的國際法院聽證會是在巴庫 COP29 峰會幾週後舉行的，此次峰會最終達成了一項被發展中國家批評為嚴重不足的氣候融資協議。
根據該協議，富裕國家到 2035 年每年將提供 3,000 億美元（2,840 億歐元），用於資助貧窮國家的減排和氣候調適工作。
雖然這是明年到期的先前氣候融資協議承諾金額的三倍，但遠低於發展中國家向主要政府提出的5,000 億美元（4,740 億歐元）至1.3 兆美元（1.2tr）範圍的要求。
兩個特別氣候脆弱國家聯盟——小島嶼國家聯盟（AOSIS）和最不發達國家——短暫退出 COP29 談判以示抗議，最終協議幾乎破裂。
「在 COP29 上，我們發現自己不斷因缺乏包容性而受到侮辱 - 我們的行動呼籲和要求完全被忽視，」瓦努阿圖行動援助國家經理弗洛拉·瓦諾說。她將在國際法院聽證會上代表瓦努阿圖發言。
來自發展中國家的活動人士表示，他們不僅對標題金額感到沮喪，而且還對上一屆締約方大會承諾放棄化石燃料的承諾未能兌現，因為排放對小國和發展中國家造成了不成比例的影響。
聯合國環境規劃署年度報告排放差距報告10 月發布的報告發現，2022 年至2023 年間，全球溫室氣體排放量增加了1.3%。國家的總排放量僅佔3% ，聯合國表示。
小島嶼發展中國家的活動人士和代表也擔心，COP29 協議並未包含向以下項目提供資金的承諾：贈款而非貸款。自2016年以來，約70%的公共氣候融資以貸款形式交付，這讓許多發展中國家感到擔憂，小島嶼發展中國家面臨越來越大的債務負擔。
智庫國際環境與發展研究所表示，世界上58 個最貧窮和最容易受到氣候影響的國家在2022 年花費了590 億美元（560 億歐元）來償還債務，而它們收到的氣候融資為280 億美元（260 億歐元）。
報告稱：“當乾旱、洪水或大風暴襲來時，最不發達國家和小島嶼發展中國家被迫陷入惡性循環，借入更多資金來支持人民並重建基礎設施，從而進一步加劇債務。”研究十月出版。
氣候變遷案例的催化劑？
儘管對最新一屆締約方會議感到沮喪，但瓦努阿圖等小島嶼發展中國家的代表和氣候法律專家表示樂觀，認為國際法院的聽證會可能會成為全球更多環境訴訟的催化劑，並最終促進氣候正義。
今年，世界各地法院和法庭的裁決越來越多，要求各國採取更多措施來抑制排放和保護環境。
5 月，聯合國海洋法法院國際海洋法法庭表示溫室氣體構成海洋污染，各國必須保護海洋。
上個月，歐洲人權法院 (ECtHR)統治在一群擔心全球暖化對健康影響的瑞士老年婦女提起的案件中，國家對氣候變遷的不作為侵犯了基本人權。
今年1 月，荷蘭加勒比海島嶼博內爾島（距離庫拉索島約80 公里，自2010 年以來一直是荷蘭的一個特別市）的居民對荷蘭政府提起訴訟，要求其採取更多措施保護該島。
由於缺乏關於氣候變遷影響的法律先例，國際法院的訴訟程序將受到密切關注。 CIEL 的賴施表示，聽證會不僅會讓主要污染者的政府接受公眾對其在這個問題上的法律立場的審查，而且還會激勵氣候脆弱地區和社區推動問責。
「這個過程本身是一個重要的平台，可以凸顯嚴重影響和現實生活，也是跨國家、跨代人的社區在太平洋及其他地區青年的領導下走到一起的強大跳板，要求氣候正義和所有人的宜居未來，」賴施告訴歐洲新聞。
來自印度洋馬約特島的氣候正義倡導者薩米拉·本·阿里（Samira Ben Ali）就是一位正在努力做到這一點的活動家。她說，氣候變遷在許多方面威脅法國領土，從可能在幾十年內消滅珊瑚生態系統的海洋酸化，到加劇水危機的長期乾旱。
「從飲用水到傳統捕魚方式，馬約特島生活和基本人權的各個方面都受到（氣候危機）影響，」世界青年氣候正義組織協調員本·阿里說。
雖然法國政府正在資助馬約特島的氣候適應計劃，但本·阿里表示，需要在氣候解決方案上進行更多投資，例如種植紅樹林和珊瑚、建造水壩以應對海岸侵蝕，以及加強整體能力建設。
對本·阿里來說，國際法院承認非自治領土的獨特脆弱性可能會支持馬約特島要求法國採取更強有力的氣候行動，無論是透過讓化石燃料公司對其排放負責，還是更好地認識當地的氣候需求社區並加強海外調適措施。
本·阿里告訴歐洲新聞台：“馬約特島和其他脆弱地區一樣，值得得到的不僅僅是像徵性的承諾。”
她補充說：“法國和其他歷史上從造成當前氣候危機的溫室氣體排放中受益的國家必須立即採取行動，支持那些在第一線、為造成這種情況而付出最少努力的人們。”
