尼庫·波佩斯庫和古斯塔夫·格雷塞爾寫道，如果歐洲想要坐在歐洲安全事務的談判桌上而不僅僅是成為其中的主題，它就需要一項歐洲和平計劃，其中包括以武力和金錢為後盾的強有力的外交。
由於川普政府正準備試圖阻止烏克蘭戰爭，歐洲有充分理由擔心它不會在決策桌上佔有一席之地。
它還擔心達成協議不僅會損害烏克蘭，還會損害歐盟本身。再多的懇求也不可能改變這一點，除非歐洲本身拿出一些切實可行的東西：旨在支持但也保護川普自己的和平計劃的某種歐洲和平計劃。
首先，明年達成和平協議的可能性仍然不大。只要俄羅斯繼續在前線取得進展，莫斯科就沒有理由尋求一項既尊重烏克蘭領土完整，又尊重烏克蘭未來主權和行動自由的協議。
聽起來「提案」可能等於將烏克蘭變成另一個像白俄羅斯一樣的附庸國，為歐洲其他國家帶來更大的安全問題。只要俄羅斯有透過戰爭實現其目標的現實機會，為什麼它要在談判中放棄它可以在戰場上單方面實現的目標？
歐洲該做什麼？
通往和平和談判桌的道路需要幾次停留。歐洲必須做好充分準備。
首先，和平之路需要俄羅斯人停止前進。為此，烏克蘭需要阻止他們。
即使目前的軍事援助數量也不足以實現這一目標。最迫切的需求是增加對烏克蘭的軍事支持。
一旦俄羅斯軍隊被阻止，就必須發出可靠的信號，粉碎莫斯科在適應烏克蘭新能力後重新發動攻擊的希望。
因此，需要對烏克蘭的長期國防提供資金和幫助的可信承諾。這項承諾需要減少受到歐盟內部政治變革和選舉變幻莫測的影響。
因此，長期承諾應採取與歐洲和烏克蘭國防企業簽訂長期有約束力的合約的形式，以大量生產相關商品，並製定一個不能每隔幾個月就被否決的對烏克蘭援助的長期財務框架（如歐洲和平基金）。
紙面上的保證還不夠
其次，以上這些都需要資金。歐盟應該設立歐洲和平基金，這將是歐洲對談判桌的第二項貢獻。就像二戰期間美國的租借一樣，它需要快速、實質和長期。
8000 億歐元的新冠疫情後復甦基金可以激發歐洲和平基金的設立。歐洲人應該探索如何使用現有資金——來自凝聚基金、NextGenEU或開發銀行的財務能力，以及可能的新貸款——來促進歐盟國防工業生產和基礎設施升級，因為有戰爭，但也承諾20%其中一部分用於加強烏克蘭的國防能力，並有可能在50 年甚至100 年內收回成本。
順便說一句，英國於 2006 年（即戰爭結束 69 年後）償還了美國二戰租借的最後一部分。
第三，歐洲需要提出一些方案，可靠地防止停戰後一兩年內對烏克蘭進行大規模攻擊。加入北約無疑是可靠的保證。但即使有積極的決定，如果瑞典最近的經驗有任何指導的話，批准也可能需要時間。
除了北約成員資格之外，紙本安全保證也不再可信。在美國和英國未能維持《布達佩斯備忘錄》之後，紙面擔保不會阻止俄羅斯的下一場戰爭，因此現在也無法說服烏克蘭。
因此，如果要長期保持韓國式的不被承認的前線，紙上的保證是不夠的。
如果說過去 60 多年來朝鮮半島的和平有任何跡象的話，那就是前線被戰壕、大砲和坦克以及美國在韓國的軍事存在所凍結，而不是紙面上的協議。
因此，歐洲關於在烏克蘭部署軍隊的對話是合乎邏輯的討論。但以什麼形式呢？
對歐洲來說這是一項艱鉅的任務嗎？
一種形式是維和人員，另一種形式是不具有維和地位的存在。歐盟維和人員不太可能顯著威懾俄羅斯。駐黎巴嫩的聯黎部隊也未能阻止以色列。
印度、中國或哈薩克的維和人員也不會做得更好。任何受聯合國或歐安組織授權約束的維和任務都可以在俄羅斯發動攻擊之前視其方便而終止。
此前，俄羅斯曾多次終止或取消歐安組織在烏克蘭和喬治亞的任務。因此，只有支持烏克蘭防禦能力的自主軍事存在，就像與北約加強前沿存在一樣，才是穩定與和平的更可靠因素。
這個一攬子計畫——武器、國防基金、長期貸款和實地部署——聽起來對歐洲來說是一項艱鉅的任務。
但如果歐洲想要坐在歐洲安全事務的談判桌上，而不僅僅是成為其中的主題——並達成一項只會為俄羅斯下一場甚至可能更大規模的戰爭奠定基礎的協議——它需要一項歐洲和平計劃，其中包括強有力的以武力和金錢為後盾的外交。
尼庫·波佩斯庫 (Nicu Popescu) 是歐洲外交關係委員會 (ECFR) 傑出政策研究員、摩爾多瓦前外交部長。古斯塔夫·格雷塞爾 (Gustav Gressel) 是一位安全和防禦專家。
