倫敦高等法院裁定,英國政府不能繞過議會啟動脫歐進程。
在歐盟公投引發的未知領域中,關於政府、議會各自權力以及六月投票中所表達的「人民意願」的爭論已經展開。
法院的裁決明確表明,議會的發言權至關重要。
為什麼這很重要?
這項決定對英國政府的脫歐計畫來說無疑是一次挫折,甚至被形容為一次毀滅性的打擊。
這可能會危及英國脫歐進程的時機,以及政府對英國脫歐協議性質的控制。理論上,英國議會實際上可以阻止英國脫歐——大多數議員都讚成留在歐盟——儘管考慮到公投結果,這被認為不太可能。
推遲這項進程也可能對歐盟其他國家產生連鎖反應,增加不確定性,並可能擾亂 2019 年的歐洲議會選舉。
不過,政府打算向最高法院提出上訴,增加了推翻裁決的可能性。
下議院的想法不是投票觸發#第50條太荒謬了。 Q 是他們添加的標準、何時觸發以及領主會做什麼。
— 喬恩沃斯 (@jonworth)2016 年 11 月 3 日
裁決內容
高等法院的三名法官裁定,未經議會批准,政府不得觸發《里斯本條約》第 50 條 — — 該條規定將啟動退出歐盟的程序。
「英國憲法最基本的規則是議會擁有主權,可以製定和廢除其選擇的任何法律,」首席大法官約翰·托馬斯說。
英國首相梅伊希望政府能夠利用王室特權自行決定此事。
「法院不接受政府提出的論點,」英格蘭最資深的法官補充道。 “我們認為政府無權……根據第 50 條發出通知,要求英國退出歐盟。”
然而,法官們並沒有具體說明政府需要採取什麼行動。他們沒有透露是否需要製定新的法律 — — 這可能會面臨議會兩院的反對和修正案。但該裁決被解釋為意味著有必要通過議會法案。
高等法院針對政府的判決摘要pic.twitter.com/9rF7KnszcQ
— 費薩爾伊斯蘭 (@faisalislam)2016 年 11 月 3 日
他們的反應如何
該案的原告對此裁決表示歡迎,許多支持英國留在歐盟的人也對此表示歡迎。其中一些人認為,鑑於公投結果,英國脫歐應該發生,但他們認為議會應該擁有決定性的發言權。
高等法院決定讓國會議員就藝術進行投票。 50 是關於給予議會“有意義的發言權”#英國脫歐說
patmcfaddenmp</a> <a href="https://t.co/3Vbu5ZVXJn">pic.twitter.com/3Vbu5ZVXJn</a></p>— Open Britain (
開放_英國)2016 年 11 月 3 日
反對黨工黨脫歐事務發言人凱爾·斯塔默爵士對這一決定表示歡迎,稱首相一直試圖讓議會靠邊站——法院現已認定議會擁有主權。
蘇格蘭和北愛爾蘭的政治領袖都投票決定留在歐盟,他們表示,對政府的法律打擊暴露了其脫歐方針的缺陷。
「他們拒絕允許下議院投票並不是因為某些崇高的憲法原則問題,而是因為他們沒有一致的立場,」蘇格蘭首席部長尼古拉·斯特金說。
政府表示打算就這項決定向最高法院提出上訴。唐寧街發言人表示,不會改變英國脫歐時間表:「我們的計劃仍然是在 3 月底之前援引第 50 條,」她說。
國際貿易大臣利亞姆·福克斯告訴下議院,政府“感到失望”,但“仍然決心尊重公投結果”。
其他支持英國脫歐的主要活動家也對這項決定表示沮喪和憤怒。
「這對民主來說是糟糕的一天,」保守黨議員多米尼克·拉佈告訴天空新聞。他將這項裁決描述為“不透明和模糊”,並表示這將賦予議會“對英國人民意願的否決權,我認為這不可行”。
反歐盟政黨英國獨立黨領袖奈傑爾法拉奇表示,他擔心投票脫歐的 1,700 萬英國人「可能即將遭到背叛」。
我現在擔心他們會盡一切努力阻止或推遲觸發第 50 條。
— 奈傑爾法拉奇 (@Nigel_Farage)2016 年 11 月 3 日
歐洲議會承認該裁決“在憲法上是正確的”,因為公投是建議性的,但他表示,從政治道德角度來看,這是錯誤的— — 至少這可能會導致英國脫歐被淡化— —用他的話來說,「一半脫歐」。
一些評論家認為,英國脫歐陣營對法院確認議會相對於政府的至高無上地位表現出敵意,這頗具諷刺意味。 「他們讓我們離開歐盟的整個運動幾乎就是要求英國法院和威斯敏斯特必須擁有主權,」英國獨立電視台政治編輯羅伯特·佩斯頓發佈在臉書上。
英國脫歐現在走向何方?
下一個重要的法律步驟是政府的上訴,預計 12 月初審理。政府表示,即使敗訴,仍可按三月的時間表推進。
如果將脫歐進程提交議會投票,有人指出,儘管絕大多數民選代表支持留歐運動,但大多數代表的選區投票支持脫歐。
人們認為他們不太可能完全阻止第 50 條。工黨表示,裁決後仍將推動英國脫歐。然而,至少有一位議員表示,他將遵循選民的多數觀點——他們希望留在歐盟。
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DavidLammy</a>: I will absolutely not be voting to trigger Article 50 <a href="https://t.co/df9Yxhu0er">pic.twitter.com/df9Yxhu0er</a></p>— BrexitCentral (
英國脫歐中心)2016 年 11 月 3 日
這項裁決意味著政府面臨其脫歐計畫陷入議會程序的危險。民選和非民選兩院肯定都希望對此事進行最嚴格的審查。
荷蘭國際集團 (ING Bank) 經濟學家詹姆斯奈特利 (James Knightly) 表示:“最好的情況仍然是英國仍將觸發第 50 條,但可能會推遲最初規定的 3 月份截止日期。”告訴彭博社。
“當我們決定舉行公投時,我們會將主權歸還給人民——他們決定問題。”
UKLabour</a>'s Frank Field. <a href="https://twitter.com/hashtag/Brexit?src=hash">#Brexit</a> <a href="https://t.co/txsn60BEYc">pic.twitter.com/txsn60BEYc</a></p>— LEAVE.EU (
離開歐盟官方)2016 年 11 月 3 日
對政府來說,一個不祥的跡像是,反對派 — — 如果允許在議會投票 — — 並不打算將其審訊限制在時間問題上,而是限制在政府正在尋求的脫歐協議類型上。
工黨脫歐事務發言人凱爾·斯塔默爵士告訴 BBC 電台:
「我真的不認為根據這項裁決,政府可以拒絕透露其談判立場。我認為眾議院議員會想知道「你們要談判的條件是什麼?」。我們必須知道這一點。
對政府來說,這可能會導致在與歐盟進行艱難談判之前,政府可能想要保密的細節被公開。
隨後進行投票的漫長議會程序也可能暴露對英國脫歐性質的分歧——粗略地描述為“硬”與“軟”選擇——可能會損害甚至破壞政府的計劃。
堅實而清晰
instituteforgov</a> on what happens next after today’s Article 50 court ruling. <a href="https://twitter.com/hashtag/Brexit?src=hash">#Brexit</a> <a href="https://t.co/xk9mEWGz5p">https://t.co/xk9mEWGz5p</a></p>— Jon Worth (
瓊沃斯)2016 年 11 月 3 日