《巴黎自然協定》:COP16 能否讓各國在 2030 年保護 30% 的土地和水?

今天是聯合國生物多樣性大會的開幕,距離上一次高峰會達成一項到 2030 年保護 30% 自然的全球協議(即 30x30)已有兩年。

COP16—1992年簽署的生物多樣性公約(CBD)第16次締約方會議—將於10月21日至11月1日在哥倫比亞卡利舉行。

在達成歷史性的「30x30」目標後締約方會議第十五次會議,主要關注點將是各國如何在剩餘六年內切實兌現這項承諾。

哥倫比亞環境部長蘇珊娜·穆罕默德閣下表示:「對於世界上生物多樣性最豐富的國家之一來說,這將是一個絕佳的機會。」「這項活動從拉丁美洲向世界傳達了一個訊息,即氣候行動和氣候變遷的重要性。

世界尚未實現聯合國生物多樣性協議歷史上的單一目標。一些關於 30x30 目標的初步進展報告令人沮喪。根據一組非政府組織的最新報告,到 2030 年,只有 9.7% 的海洋有望受到保護。

但隨著風險不斷增加,人們齊心協力採取行動:地球上的野生動物數量已經減少73%根據最新的綜合報告,在短短 50 年內。扭轉生物多樣性危機與應對氣候危機密切相關。

總體而言,活動人士都期待歐盟發揮領導作用。

「沒有更多的空頭承諾而不採取行動——新當選的歐盟領導人和委員會綠色和平組織中歐和東歐生物多樣性活動家 Špela Bandelj Ruiz 表示:“我們必須通過法律來保護重要的生態系統,保證清潔的水並提供健康的食品。”

「在聯合國生物多樣性 COP16 期間,歐盟委員會的代表將成為人們關注的焦點。全世界都將關注他們如何兌現現有的全球承諾,同時也關注他們是否在提供充足資金的情況下帶頭在國內實現這些目標。

COP15 達成了什麼協議?

上次在加拿大舉行的聯合國生物多樣性會議在昆明-蒙特婁會議上閉幕全球生物多樣性框架(GBF)於 2022 年 12 月發布。

GBF 還承諾消除或重新利用價值 5000 億美元(約 4600 億歐元)的環境破壞資源,被一些人稱為“保護自然的巴黎協定”補貼,包括化石燃料。

同時,各國應每年從公共和私人來源集體籌集 2,000 億美元(1,840 億歐元)用於保護。其中,已開發國家承諾到 2025 年每年為發展中國家提供 200 億美元(184 億歐元),到 2030 年將增至 300 億美元(280 億歐元)。

但據 ODI 智庫稱,兩年過去了,在簽署 200 億美元融資目標的國家中,超過一半的國家所提供的「公平份額」不足 50%。

在科學家最近警告我們正在導致地球第六次滅絕之後,各國政府也同意採取緊急行動,以防止物種滅絕。大規模滅絕事件

儘管不具法律約束力,但各國必須展現其在滿足 GBF 要求方面取得的進展四個總體目標和 23 個較小目標透過國家生物多樣性計劃。

新的國家生物多樣性目標

新的國家生物多樣性戰略和行動計劃 (NBSAP) 將於 COP16 開始前製定。

報告顯示,大約 80% 的政府將在最後期限前完成任務——儘管這並不一定表明缺乏參與或雄心壯志。 「這些都是複雜的過程,應該成為政府的一個整體,」生物多樣性公約執行秘書阿斯特麗德·肖梅克 (Astrid Schomaker) 說。

各國首先必須提出目標,然後制定行動計劃,並得到各部會、商界領袖和社區利益相關者的支持,才能發揮作用。 “這不會在一夜之間發生,”她補充道。

世界資源研究所(WRI) 的克里斯托·戴維斯(Crystal Davis) 寫道:「[NBSAP] 要取得成功,必須制定一條保護和恢復自然的路線,同時加強經濟並確保足夠的食物、水和資源,讓所有人都能繁榮發展。

當然,就各國擁有的生態財富和保護這些財富的政治權力而言,世界各地的國家狀況存在巨大差異。

世界資源研究所指出,世界上一些「生物多樣性極其豐富」的國家取得了寶貴的進步,這些國家擁有世界上約 70% 的生物多樣性。例如,巴西擁有 60% 的亞馬遜雨林,去年在巴西的領導下,森林損失減少了 36%。路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦總統。哥倫比亞減少了原始森林損失近50%

但全球研究非營利組織仍估計到 2050 年,全球範圍內將有幾乎相當於印度面積兩倍的土地轉為農業用地。

根據上週的 CarbonBrief 統計,在自然保育產生巨大影響的 17 個生物多樣性豐富的國家中,迄今只有 5 個國家製定了 NBSAP。巴西表示,它正在製定一項複雜的、長達數十年的策略。

以原住民權利為中心

有充分記錄表明,生態系統是最安全的掌握在其傳統監護人—原住民和當地社區手中。

一個新的報告例如,保育組織《動植物》發現,當地主導的保育計畫影響更大,也更持久。

執行長克里斯蒂安·泰萊基(Kristian Teleki) 表示:「那些生活在最接近生物多樣性豐富地區的人可能最了解當地情況,這種專業知識應該得到保護組織、政府和其他利益相關者的支持和支持,而不是被踐踏。

在全球生物多樣性框架內多次呼籲承認原住民社區的權利之後,第十六屆締約方會議現在的任務是將其轉化為政策。

世界資源研究所糧食、土地和水項目全球主任克里斯托戴維斯 (Crystal Davis) 建議確保原住民和當地社區的土地保有權;將他們的聲音和傳統知識體系納入政策決策;並提供更多資金以賦予他們作為管家的權力。

迄今已有超過一百萬人支持 Avaaz活動呼籲在法律上承認原住民的領土,請願書中也譴責了謀殺環境捍衛者。

「生物多樣性危機並非孤立發生」:從 COP16 到 COP29

專家也強調 COP16 需要採取聯合解決方案。

由於全球糧食系統是生物多樣性喪失的最大驅動因素,因此我們的消費需要以系統化和公平的方式解決。

「各國應將自然保護政策與糧食系統和水安全政策連結起來,納入 COP16 提交的國家生物多樣性計畫和締約方會議國家氣候承諾(NDC)將於 2025 年初到期,」戴維斯說。

「生物多樣性危機不是在孤島中發生的;而是在一個封閉的環境中發生的。」其根源與世界氣候和發展挑戰有著內在關聯。它的解決方案也是如此,」她補充道。

世界自然基金會也強調,COP16 必須為即將召開的氣候締約方大會進一步將自然納入氣候行動鋪路。