聯合國永續發展目標宣告了遠大的抱負。
17 個永續發展目標及其包含的數百個具體目標旨在「將人類從貧困和匱乏的暴政中解放出來，治癒並保護我們的星球」。
從減少社會不平等到建造新醫院再到快速發展脫碳，這一系列目標旨在為子孫後代「改變」世界。
2015年9月，來自193個國家的領導人制定了這項議程。聯合國希望在 2030 年消除飢餓，為所有兒童提供免費優質教育，將極度貧困人口減少一半，並迅速擴大再生能源。
但自其推出八年後，我們在幾個關鍵指標上都落後了——尤其是在「治癒地球」方面。
那為什麼我們落後了——需要改變什麼？
永續發展目標是否步入正軌？
沒有人會質疑消除貧窮和不平等是一個重要目標。但聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯警告說，這些關鍵領域的進展正在停滯。
「飢餓有所增加，並回到了 2005 年的水平。距離性別平等大約還有 300 年的時間。只有 26 個人擁有與世界一半人口相同的財富，」他在 4 月表示。
4 月發布的永續發展目標進展報告顯示，只有 12% 的永續發展目標步入正軌。
環境狀況尤其嚴峻。
永續發展目標呼籲採取緊急行動解決全球暖化，保存海洋，並鼓勵負責任的消費。
然而，二氧化碳濃度達到了 200 萬年來的最高水平，而超過五分之一的物種現在正受到威脅滅絕。
「我們對大自然的戰爭正在加速。排放量繼續增加——令人難以置信，」古特雷斯說。
這些失敗的部分原因可歸咎於全球通貨膨脹猖獗所導致的資金匱乏——被聯合國稱為「融資黑洞」。
疫情爆發前，年度永續發展目標資金缺口為 2.3 兆歐元。根據經濟合作暨發展組織 (OECD) 的數據，這一數字目前至少為 3.7 兆歐元。尤其是氣候融資承諾遠低於承諾的水平，損失和損壞行動中資金缺失。
在執行永續發展目標資金方面，聯合國並沒有什麼大棒可揮。永續發展目標不具法律約束力。
根據 2021 年發布的研究，「幾乎沒有證據」顯示各國政府正在積極追求永續發展目標。
「我們的研究表明，永續發展目標對政治體系缺乏任何重大影響，」烏得勒支大學教授、2021 年研究的主要作者弗蘭克·比爾曼 (Frank Biermann) 說。
如果沒有立法誘因或充足的資金，就很難將高尚的言論轉化為行動。
永續發展目標能否成為洗綠的一種形式？
許多永續發展目標都闡明了崇高的抱負。但風險在於它們會成為一種形式漂綠，一種針對非可持續做法的特洛伊木馬。
比爾曼在《對話》的一篇文章中寫道：「僅僅空談可能會適得其反，因為它會給不可持續的行為賦予合法性，讓企業領導人揮舞著色彩繽紛的可持續發展目標旗幟，同時將利潤看得高於一切。
於默奧大學教授卡爾·約翰·博內達爾表示，永續發展目標也展現了對氣候危機的「主流」思考。
總之，這是我們可以繼續追求的理念猖獗的成長同時拯救地球。
「聯合國2030年議程承諾以平衡的方式在經濟、社會和環境三個層面實現永續發展，」他說。
“但‘平衡’的想法在這裡是不可能的……一些目標之間存在衝突。”
例如，建造大型道路計畫可能有助於一個國家實現目標 8——該目標呼籲各國政府「維持人均經濟成長」。但這樣的基礎設施項目也可能對當地生態系統造成嚴重破壞，並透過鼓勵駕駛來增加排放。
通常，在永續發展目標指數（衡量國家整體永續發展目標績效的排名系統）上得分最高的國家擁有龐大的生態足跡。
芬蘭例如，在永續發展目標指數中名列前茅。但芬蘭人每年消耗約 29.5 噸的東西。如果世界上每個人都以這個速度消費，我們將需要四個地球的物質資源。
該國每年人均二氧化碳排放量為 13 噸，約為非洲人均排放量的 13 倍。
那麼該國為何能在SDG指標上表現如此出色呢？因為它在「發展」指標上得分很高，儘管它在「永續性」指標上得分較低。
當然，這並不是說消除貧窮、實現性別平等等發展目標不重要。但就經濟而言，對成長的痴迷——納入聯合國永續發展目標 8 以及整個 2030 年議程——對地球不利。
發展與永續能否共存？
國內生產毛額是衡量一個國家生產的所有最終產品和服務的指標。這是許多國際組織（包括聯合國）衡量成長和發展的指標。
但GDP沒有考慮環境影響。例如，投入資金購買武器或化石燃料會增加一個國家的GDP。事實上，美國的軍費開支佔該國GDP的3%。
但在去年 3 月發表的一篇研究論文中，博內達爾和合著者將 GDP 描述為對環境「視而不見」。
這是一個很好的例子，說明「發展」和「永續性」並不總是那麼容易融為一體。
“有一句話我很喜歡。俗話說：永續發展論述並不總是關於永續發展。這是關於維持發展，」博內達爾說。
博內達爾及其同事呼籲制定新的永續發展目標，優先考慮「強大的可持續性」——考慮到富裕程度和人口成長方面的生態限制。
「你選擇的目標不是中立的。它們反映了特定的價值觀，」博內達爾說。
“那麼我們重視拯救地球嗎？”
