瑞士非政府組織「公眾之眼」的農業和食品專家洛朗·加貝雷爾 (Laurent Gaberell) 的全職工作是追蹤歐洲禁用農藥的貿易情況。
歐盟對害蟲防治物質擁有全世界最嚴格的法規。但由於對人類健康和環境的影響而被歐盟禁止的有毒化學物質仍在出口到其他國家，通常是較貧窮的國家。
對加貝雷爾來說，這是對全球正義的「不可接受的」違反。一些歐洲國家正在尋求透過國家禁止出口禁令來補救殺蟲劑但仍存在重大漏洞。
「對我們來說，這是一個原則和正義問題，你不能對所發生的事情視而不見，」這位瑞士活動家告訴歐洲新聞格林。
公眾之眼和英國綠色和平組織 Unearthed 部門最近的一項調查顯示，農化公司也密切關注這些貿易路線。結果發現德國隨著政府採取行動取締這種做法，2022 年禁用農藥的出口量幾乎翻了一番。
如果擬議的法律獲得通過，德國將成為第三個解決這一“問題的歐盟國家”虛偽繼法國和比利時之後，兩國於 2023 年 6 月通過了一項皇家法令。
加貝雷爾表示，勢頭正在增強，但“每項出口禁令都有自己的漏洞、範圍和問題。”
他還懷疑存在一個“大漏洞”，只有當歐盟作為一個整體共同行動時才能彌補這一漏洞。
德國違禁農藥出口為何激增？
德國政府去年9月宣布打算停止出口違禁農藥。
在運送他們之前殺蟲劑在國外，公司必須向國家主管機關通報其計畫發送的數量，然後由國家主管機關通知歐洲化學品管理局 (ECHA)。這些出口通知是顯示這些禁用化學品國際貿易規模的唯一公開數據。
記錄顯示，到 2022 年，德國將出口超過 18,000 噸用於農業用途的違禁農藥，幾乎是 2021 年通報數量的兩倍。
清單上有 28 種不同的化學物質 - 包括“蜜蜂殺蟲劑和殺蟲劑因可能致癌和污染地下水而被禁用。
出口激增的部分原因是農化巨頭先正達似乎已將部分出口從法國和比利時等其他國家轉移到德國。
「這些調查結果表明，德國有望成為歐洲最大的違禁農藥經銷商，」德國綠色和平組織貿易專家利斯·庫尼亞 (Lis Cunha) 表示。
「隨著農化公司轉移其供應鏈以避免其他國家的國家出口禁令，至關重要的是德國關閉這條離開歐盟的新路線。
但在看到德國電視節目《Monitor》六月獲得的立法草案副本後，活動人士對德國禁令在阻止這種貿易方面的效果表示懷疑。
Unearthed 和 Public Eye 的分析表明，2022 年通報的貨物中，約有 20% 仍將按照目前的禁令獲準。法律中的漏洞意味著「植物保護產品」中使用的活性成分可以繼續作為純植物出口化學品。
法國農藥禁令效果如何？
2022 年 1 月，法國出台了一項具有里程碑意義的禁令，禁止生產和出口已在歐洲被列為非法的「作物保護產品」。
但根據先前 Unearthed 和 Public Eye 的數據，儘管有新的「Egalim」法，去年 1 月至 9 月期間，仍有 7,475 噸 155 種不同禁用農藥被運往國外。調查。
與德國法律草案一樣，化學品仍可以以純淨形式從法國出口，然後在進口國稀釋和混合。
「另一個漏洞更具技術性，」加貝雷爾解釋說，「它與禁用農藥的方式有關。一種是委員會的正式決定，另一種是批准剛剛過期，因為該行業決定放棄續簽請求。
法國的出口禁令不適用於後一種情況的農藥。農業和環境部長需要發出明確的聯合命令來禁止其出口。目前尚未發布此類命令。
“我們希望能夠得到法國採取行動堵住這些漏洞，這些漏洞使製造商能夠繼續出口大量違禁農藥，」加貝雷爾說。
然而，活動人士將面臨農藥遊說團體的強大壓力，該遊說團體一直在與限制措施作鬥爭。
拜耳、先正達和巴斯夫法國分公司負責人在致總理的信中聲稱，超過2700個工作崗位受到出口禁令的威脅。
但該法生效一年後，法國記者發現不直接裁員據報道，受影響的工人數量有限，已被重新分配到其他任務。
加貝雷爾說：“農藥遊說團體現在在法國確實處於火線上，因為他們剛剛向議會撒了謊。”
比利時的出口禁令是最好的嗎？
比利時六月通過了一項皇家法令，禁止出口某些違禁農業化學品。
加貝雷爾認為，這項出口禁令是歐洲“最全面的”，因為它涵蓋了純化學品以及最終產品。
「比利時所做的是，他們檢查了前幾年出口的禁用農藥，並針對這些農藥，」他解釋道。相較之下，德國一長串即將列入黑名單的農藥包括許多從未從該國運出的農藥。
它也採取了更細緻的方法，考慮到農藥可以有不同的用途——農業或作為殺菌劑。自從比利時'該禁令也適用於用作殺菌劑的禁用農藥的出口，而歐盟也禁止這種用途，它彌補了另一個潛在的漏洞。
大型化工公司真的在轉移農藥生產嗎？
農藥產業由幾家大型跨國公司主導，在多個國家設有子公司。與去年德國出口的成長一樣，出口通知數據顯示他們能夠迅速調整業務以應對國家禁令。
但這真的是像先正達這樣的巨頭正在做的事情嗎？對加貝雷爾來說，這是籠罩在所有國家規則制定上的一個大問號。
出口通知並不意味著該化合物是在該國家製造的。從理論上講，先正達（Syngenta）可能仍在法國生產違禁除草劑莠去津，然後從德國出口。
從2004年到2021年，先正達出口了這個除草劑（被歸類為可能的人類致癌物）從法國飛往烏克蘭、蘇丹和巴基斯坦等國家。法國禁令於 2022 年生效後，法國開始從德國向這些國家出口莠去津。
加貝雷爾解釋說，從技術上講，它甚至可能不會從德國實際出口農藥。出口商的定義方式並不意味著化合物需要經過該國。這僅僅意味著總部位於德國或在德國設有子公司的公司擁有運輸產品的合約。
儘管這種潛在的安排是對國家努力的嘲弄，但根據內部貿易條款，它是完全合法的。歐盟。
「我們確實懷疑這是一個很大的漏洞，只是為了逃避國家出口禁令，」加貝雷爾說。
以先正達為例，目前尚不清楚該公司在德國擁有哪些生產設施，這進一步加劇了活動人士的疑慮。有四個先正達根據該公司的網站，該國的所有辦事處均面向其種子和花卉業務。
「生產作物保護活性成分在技術上很複雜，」先正達回應 Euronews Green 時說道。 「我們維持成品所需原料和中間體的全球供應鏈。
「為了確保我們的化合物符合嚴格的生產標準並具有最高的質量，我們只在全球少數幾個地方生產，然後出口到 90 多個國家。我們位於歐洲的高科技生產工廠擁有良好的安全和品質記錄以及數十年的經驗。
農藥產業的遊說策略是什麼？
失業威脅是農藥遊說團體在國家和歐盟範圍內使用的主要論點。
歐盟委員會堅定的早在 2020 年就停止出口歐盟禁止的農藥，但此後進展緩慢。加貝雷爾聲稱，部分原因在於產業遊說。
「他們基本上是說這會摧毀這個產業。這就是他們所使用的論點；他們以競爭力和就業為由向政客施壓，這在當前背景下發揮了很大作用。
農藥生產商辯稱，禁止出口不會對發展中國家產生影響，因為它們將繼續從其他地方運輸化學品。
“這是一個強有力的論據，將使許多政客相信化學品問題需要國際解決方案，而不是讓歐盟採取行動。”
為什麼活動人士呼籲在歐盟範圍內實施出口禁令？
但是，加貝雷爾反駁道，“如果歐盟的監管正確，它也會產生全球影響，因為它是一個全球參與者。”對於一些公司來說，將生產轉移到歐盟之外可能成本太高，不值得——特別是對於已經上市數十年的化合物。
歐盟武器庫中的另一個「強大工具」是其作為主要食品進口國的地位。歐盟禁止某種化學品的決定會對進口食品中允許的殘留量產生影響，因此將影響許多出口國的監管，例如巴西。
隨著綠色優先事項的轉變以及歐盟選舉的臨近，歐盟委員會尚未提出提案。
「老實說，他們確實面臨時間壓力，我不知道他們是否能在今年年底前拿出一些東西，」加貝雷爾說。
如果新的委員會繼續履行禁止的承諾農藥對於 2024 年 6 月之後的出口，公眾之眼專家預測，一項法律將於 2026 年生效，最終糾正有毒的雙重標準。
先正達在聲明中補充說：「先正達產品對人類和環境的安全對我們來說非常重要。我們在產品上投資了數億美元以確保其安全。作為一個受到嚴格監管的行業，我們必須讓國家當局確信我們符合人類和環境安全的所有要求水平，然後才能獲準營銷和銷售我們的產品。
