歐洲審計法院的一份報告稱,歐盟打擊1,000億歐元企業避稅的行動因執法不力和製裁力度薄弱而受到困擾。
布魯塞爾最近在打擊逃稅的鬥爭中取得了勝利,在歐盟委員會認為這家大型科技公司與愛爾蘭達成的交易構成非法補貼後,法官裁定蘋果必須償還 130 億歐元的欠稅。
但監管機構發現,其針對激進稅務規劃的其他一些武器受到了一個體系的阻礙,該體系的大部分決策和執行權掌握在其 27 個成員國手中。
負責該報告的法院成員伊爾迪科·加爾-佩爾茨 (Ildikó Gáll-Pelcz) 在一份聲明中表示:“有害的稅收制度和企業避稅對確保利潤來源地納稅構成了重大挑戰。”
「歐盟委員會需要堵塞歐盟稅收工具箱中的漏洞,」她補充道。
在歐盟委員會估計企業利潤轉移會危及企業稅收收入的五分之一(即約 1000 億歐元)後,加爾-佩爾茨呼籲透過彌補差距和發布指導意見來「反對有害稅收行為的統一戰線」。
歐盟行政合作法要求稅務顧問從 2020 年起披露其推銷的避稅計劃的詳細信息,然後在國家稅務機關之間共享。
審計師表示,雖然該指令確實產生了大量文書工作,並引起了稅務專業人士的抗議,但它並沒有得到跟進;他們發現,只有 16% 的法律產生的報告被稅務機關用於進一步的程序。
報告發現,歐盟有害外國稅收管轄區的稅收黑名單雖然引起了頭條新聞,但缺乏適當的內容。
審計人員發現,名單上的國家(目前有 11 個,包括俄羅斯、巴拿馬和美屬維京群島)並未面臨歐盟成員國的持續制裁。
報告稱,「這種做法的高度靈活性可能會限制防禦措施的威懾作用,並導致企業在立法措施較少的成員國開展業務的風險。」馬耳他被認為特別寬鬆。
歐盟委員會基本上接受了審計員的調查結果,但指出,其將稅收監控範圍擴大到個人稅的提議已被成員國拒絕,每個成員國都對歐盟稅收計畫擁有否決權。
歐盟委員會表示:「解決避稅問題並確保公平的稅收競爭仍然是歐盟的關鍵優先事項。」他補充說,其自己的調查描繪了歐盟稅務規劃報告使用情況的樂觀前景。
根據將於週日開始的歐盟執行官的下一個任務,稅務問題將由荷蘭議員沃普克·霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)處理——正如一些歐洲議會議員指出的那樣,他自己也捲入了稅務規劃醜聞。
在確認聽證會上,霍克斯特拉告訴立法者,他透過英屬維京群島對非洲生態旅遊計畫進行了約3 萬歐元的投資(潘朵拉文件洩露事件披露),這也是世界銀行使用的標準技術。
他告訴歐洲議會議員:「這樣做是出於安全考慮。」他補充說,在他 2017 年擔任財政部長之前,這個問題已經得到了仔細審查,並且他已將利潤捐給了慈善機構。