利比亞聯合國難民署被一名前工作人員稱為“該地區最糟糕的機構”,他指控該機構在處理數以萬計的弱勢難民和尋求庇護者時存在腐敗、管理不善和無能。
這名不願透露姓名的前工作人員在接受《歐洲新聞》採訪時描繪了一個機構過度擴張和超越其深度的形象:在日益暴力和不穩定的利比亞,尋求庇護者無家可歸,被剝奪醫療服務,並陷入法律困境。
當地的移民和難民告訴歐洲新聞台,他們甚至透過賄賂進入利比亞臭名昭著的拘留中心,以加速他們的庇護申請。在那裡,他們面臨民兵組織的剝削,這些中心實際上是由民兵組織管理的。
這位前工作人員描述了難民署的混亂基礎設施,他在那裡工作了幾年,尋求庇護者的國籍登記不正確,其他人被迫等待數月才能聽到他們的申請狀態。
同時,有關利比亞難民署的問題已延伸至採購領域。一個內部稽核發現該機構以高價購買了筆記型電腦(八台筆記型電腦的價格略低於 50,000 美元),並利用兩家旅行社購買了價值近 20 萬美元的機票。審計也指出,「旅行服務沒有進行競標」(監督廳 2019/007 報告 D 節)。
醫療保健
歐洲新聞台採訪了利比亞當地的數十名尋求庇護者,其中包括一名患有肺結核的男子。 30 歲的阿西亞斯由聯合國醫療合作夥伴國際醫療隊 (IMC) 出院,目前住在的黎波里的一處私人住宅。
「我只是在等待死亡,」他告訴我們。
的黎波里的一名醫療消息人士表示,移民和難民的住院費用,尤其是結核病患者的住院費用很高,而且一些公立醫院缺乏正確診斷病例的設備。
消息人士總結道,因此,非政府組織必須在向私立醫院支付高額費用和過早讓患者出院之間找到平衡。
IMC 告訴歐洲新聞台,它無法對此案發表評論。
街上的感覺是一種被國際機構拋棄的感覺。例如,城市地區的尋求庇護者相信聯合國機構會幫助他們找到住所,但難民署沒有義務這樣做。
在一個案例中,一群蘇丹難民——包括孕婦和新生嬰兒——已經在的黎波里一個名為al-Riyadiya的地區的一個廢棄倉庫裡生活了幾個月。
此後,這群人被趕出倉庫,現在睡在難民署社區日間中心前,等待轉移到更安全的住房。
聯合國難民署發言人查理·亞克斯利在評論《歐洲新聞》報道的經歷時表示:“許多難民的生活極其艱難,我們能做的有時非常有限。”
利比亞處於風暴中心
利比亞一直處於移民危機的最前沿,也是許多試圖穿越地中海前往義大利的船隻的登船點。
2011年卡扎菲上校被推翻後,利比亞陷入了無法無天的狀態,導致眾多民兵組織崛起,所有這些組織都在爭奪利潤豐厚的移民貿易的一杯羹。
這種貿易的很大一部分是拘留中心的運營,這些中心由政府正式運營,但實際上由民兵組織控制。被拘留在利比亞的尋求庇護者被關押在這些中心,他們經常遭受虐待和暴力。
拘留中心的條件如此惡劣,以至於聯合國難民署優先處理被關押在其中的難民和移民,因為他們被認為是最脆弱的群體。消息人士稱,這導致尋求庇護者實際上透過賄賂進入了庇護中心。
12月,被拘留在Khoms Suq al-Khamis的移民和難民開始絕食,說服難民署訪問該中心並登記他們,希望這可以阻止他們被出售和失蹤。
目前居住在的黎波里 Triq al-Sikka 設施的索馬利亞難民阿米娜向歐洲新聞證實,她付費是為了「被接受拘留,並有更好的機會登記和撤離」。
這名前聯合國工作人員詳細介紹了一個案例,他聲稱一名懷孕的強姦受害者選擇返回拘留中心,以便考慮撤離。
在阿布薩利姆拘留中心,厄立特里亞難民一直懇求拘留中心管理者接納他們,唯一的希望是能夠被疏散。
其他人則付費進入位於的黎波里的難民署集合和出發設施(GDF),該設施由利比亞內政部、難民署和難民署的合作夥伴LibAid 管理,通常在那裡收容難民,直到確認將他們轉移到另一個國家為止。
在那裡,一名等待撤離的難民告訴歐洲新聞台:「在門口工作的警衛將索馬利亞和厄立特里亞婦女帶了進來;他們每人支付了 2000 第納爾(約 430 歐元)。我們將此事告訴了聯合國難民署,他們要求我們不要告訴任何人」。
亞克斯利在評論這些指控時表示:「難民署非常嚴肅地對待任何不當行為的指控。調查後發現任何有效的主張都會採取零容忍的態度。我們強烈鼓勵任何受害者直接聯繫我們的監察長辦公室。
缺乏資訊
這位前員工表示,除了賄賂之外,利比亞尋求庇護者及其家人的命運很大程度上取決於運氣。
「這取決於辦公室,」消息人士說。
「2019 年初,聯合國難民署登記了一名來自科特迪瓦的婦女(根據 Cochetel 的說法,該國不在優先考慮的 9 個國家之列),只是因為有更高級別的推薦信。
「有時你可能要等幾個月才能登記案件,因為沒有人會給你批准;存在偏袒和懶惰態度的情況。所有註冊流程都不清楚。
的黎波里的許多難民和尋求庇護者向歐洲新聞台抱怨說,他們無法獲得有關其個人案件的資訊。這位前員工表示,這是該機構策略的一部分,以避免處理大量的行政事務。
「普遍的態度是不回答難民,讓他們視而不見,以避免更多的請求。在的黎波里,難民或尋求庇護者毫無線索。他們不知道自己是否被接受或拒絕。
“他們收到的有關其文件的信息很少,而且大多數時候,沒有有關流程的適當更新,或者如果他們的請求被拒絕,他們必須上訴。”
消息人士稱,自2017年9月以來,沒有針對難民身分被拒絕提出上訴的製度,尋求庇護者也不知道他們有權在30天內對決定提出上訴。
目前被關押在 Az-Zāwiyah 拘留中心的一個來自尼日利亞的家庭講述了他們的經歷。
「我們第一次成功與難民署會面是在 2018 年 7 月,在 Tarik Al Matar 中心秘密進行。從那時起,難民署就拒絕為我們登記。當我們試圖詢問我們的案件時,他們一直告訴我們稍後,下一次,下一次,」父親說。
「有時他們完全避開我們。有一次,聯合國難民署甚至建議我們回國。我最小的女兒是在拘留所出生的,而最大的女兒由於經歷了很多可怕的事情而受到了一些創傷。
與此同時,利比亞的局勢只會變得更糟,尼日等一些國家的瓶頸減緩了從利比亞撤離的計畫。
據聯合國難民署稱,目前有 1,174 名利比亞撤離人員留在尼日爾,其中包括 192 名撤離的無人陪伴兒童。由於緊急過境機制(ETM)已滿載運轉,許多案件仍有待決定。
「在歐盟的財政支持下,尼日爾政府在尼亞美由難民署運營的緊急過境機制中慷慨地為多達 1,500 名難民提供了額外的空間,”Cochetel 在 2018 年 5 月寫道。
錯誤
這名前員工表示,更糟的是,公司犯了很多錯誤,包括錯誤地分配個人國籍。
「難民署正在將乍得人登記為蘇丹人,或將埃塞俄比亞人登記為厄立特里亞人。難民署在利比亞的工作人員沒有資格正確了解局勢,」消息人士說。
亞克斯利在評論這項說法時表示:「難民署工作人員的選拔流程與全球所有其他行動相同,遵循人力資源規則。有100多名本國工作人員在利比亞工作。難民署不與外部承包商合作。
這位前工作人員表示,上述集中針對九個特定國籍的做法是為了減少人數。
利比亞內政部負責移民事務的副部長穆罕默德·希巴尼表示,相反,利比亞政府並不拒絕登記其他國籍。 「國籍是由聯合國而不是我們決定的,」他說。
採購
關於採購問題,這位前工作人員向《歐洲新聞》指出,聯合國對利比亞業務進行的內部審計發現,難民署在2017 年和2018 年分別向12 個合作夥伴指定了價值470 萬美元和400 萬美元的採購。
但代表團“沒有進行任何成本效益分析”,而是選擇直接採購,“儘管官方匯率與市場匯率存在巨大差異。”
2017年和2018年,「特派團向三個合作夥伴指定了超過10萬美元的採購,而他們沒有經過總部採購處的資格預審」。缺乏採購計劃導致了「不必要的和更高的」成本。
例如,審計發現 8 台筆記型電腦的交易總支出為 47,067 美元(相當於每台筆記型電腦的單位成本為 5,883 美元)。此外,正如審計中提到並得到前聯合國消息來源證實的那樣,2017 年和 2018 年期間分別從兩家不同的旅行社購買了價值 128,000 美元和 66,000 美元的機票,沒有任何明確的選擇流程。
審計報告稱,「該特派團無法證明其有效且有效率地利用其資源來滿足受關注人員的基本需求。缺乏報告也增加了難民署的聲譽風險」。