自2015-2016年移民危機以來，制定一個共同的、可預測的規則手冊來處理尋求庇護者的非正常抵達的想法一直被提上議事日程，這場危機將這個問題變成了政治炸藥，並使各國嚴重分裂為對立的陣營。
歐盟已經完成了移民和庇護政策的改革，這是十年來一直難以實現的分水嶺時刻。
這項曲折且常常具有爆炸性的工作於週二下午結束，成員國齊聚一堂，為構成《移民和庇護新公約》的五項法規開了最後的綠燈，這是一項全面的改革，旨在確保所有各國，無論位於何處，都承擔其公平的份額。
除此之外，新協議設想了更嚴格的規則，以擴大申請人的篩選範圍、進行健康和安全檢查、加快檢查程序並提供免費諮詢。其主要新穎之處在於「強制團結」制度，該制度將為政府提供三種管理尋求庇護者的選擇：重新安置一定數量的尋求庇護者，為每個拒絕的人支付2 萬歐元，或提供運營支持。
初步目標是每年搬遷3萬人。
正如預期的那樣，最激烈的批評者波蘭和匈牙利對整套立法投了反對票。自2020年提出改革以來，兩國一直抵制「強制團結」制度，錯誤地聲稱這將迫使他們違背自己的意願接受移民。
捷克和斯洛伐克這兩個懷疑論者在大多數文件中選擇了棄權票，而奧地利則投了反對票。危機監管。
然而，新條約只需要獲得特定多數票即可向前推進並獲得正式批准，這是目前任務授權中最偉大的成就之一。
對於歐盟來說，通往終點線的道路幾乎是容易的：自2015 年至2016 年移民危機以來，制定一個共同的、可預測的規則手冊來處理尋求庇護者的非正常抵達的想法一直被擺在桌面上，這場危機使問題發生了轉變。
南方成員國抱怨不堪重負，孤立無援。西方和北方國家要求在外部邊界加強問責和執法，而東方國家則抵制任何類似搬遷配額的舉措。
在騷亂中，極右勢力看到了機會，並跳入這個話題，將其作為影響相關性和選舉成功的彈跳床。時至今日，六月選舉前的民調仍能感受到那場政治地震的衝擊波預測向右急轉。
在一種「如果不是現在，更待何時？」的問題下。成員國克服分歧，在 2023 年逐步解封新公約的五個部分，直至達成共識臨時協議12 月與議會。
該協議被譽為“歷史性的”勉強認可4月份，在一場激烈的辯論暴露出尚未解決的意識形態差異之後，歐洲議會議員提出了這一建議：右翼議員表示改革過於溫和和寬鬆，而左翼議員則表示改革過於嚴厲和懲罰性。
非政府組織對此提出了高度批評。國際特赦組織譴責了新公約，警告它將降低庇護程序的品質並導致「更大的痛苦」。樂施會表示，它未能「為尋求安全的人們提供可持續的解決方案」。
歐洲議會主席羅伯塔·梅索拉表示：“這一計劃大有幫助。” “它不會在一夜之間神奇地解決所有問題，但它是十個巨大的飛躍。”
週二的安理會投票沒有戲劇性，甚至沒有辯論，因為本來可以談判的每個細節都已經談判了多次。
新協議剩下的唯一一步就是在歐盟官方期刊上發布。此後，需要兩年時間才能全面生效。
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儘管布魯塞爾感到如釋重負，但波蘭和匈牙利的反對預示著下一步的艱難開端：讓改革發揮作用。
歐盟委員會將於六月提出一項實施計劃，概述將新協議付諸實踐所需的法律和操作要素。然後，成員國將在一月之前提交自己的國家計劃。
這項活動旨在進行差距分析，以確定實地所需的資源，例如培訓、人員、設備和設施。
有關實施的談判將持續數月時間，並且很可能會重燃近幾個月來平息的政治尖酸刻薄，特別是如果南方國家要求布魯塞爾無法支付的巨額資金的話。
今年稍早同意的預算審查由歐盟領導人預計到 2027 年實現新協議的雄心壯志需要 20 億歐元。
一旦法律生效，重點將轉向執行和遵守。波蘭和匈牙利會遵守他們堅決反對的規則嗎？
「《移民公約》是歐盟棺材上的另一根釘子。團結已死，安全邊界已不復存在。匈牙利永遠不會向大規模移民狂潮屈服！”總理維克托·歐爾班在議會投票後表示。
唐納德·圖斯克誓言要在極右翼法律與正義黨（PiS）領導下的八年緊張局勢後重置華沙與布魯塞爾的關係，他堅持其前任的官方路線，譴責新條約對他的國家來說是「不可接受的」。
圖斯克上個月表示：“我們將保護波蘭免受搬遷機制的影響。”
缺乏遵守是改革的一個主要威脅，改革是經過艱苦談判以確保所有國家都以這種或那種方式做出貢獻的。如果成員國開始無視這些規則，「強制性團結」體系很快就會遭到破壞並失去效力，從而剝奪新公約的核心內容。
歐盟內政事務專員伊爾瓦‧約翰遜 (Ylva Johansson)，已經警告過行政部門將對叛亂國家採取法律行動。但這個過程很緩慢，在歐洲法院做出裁決之前可能會拖延數年。
同時，新的尋求庇護者將繼續抵達，尋求國際保護。 2023年，申請量達到114萬，創七年新高。
本文已更新，以澄清樂施會的立場。
