關於所謂的危機條例的協議是在布魯塞爾舉行的一次大使會議上達成的，大使們的任務是完成上週義大利內政部長們未能完成的工作。意外被阻止案文草稿。
義大利對以非政府組織船隻在地中海提供的搜救服務為中心的立法的一小部分提出異議，羅馬認為這是吸引更多移民前往歐洲海岸的「拉力因素」。
德國為獲得所需的合格多數而投票是必要的，它為非政府組織船隻辯護，認為拯救海上生命是一項法律、人道主義和道德義務。義大利官員先前曾批評德國政府向這些非政府組織提供國家資助。
儘管目前擔任歐盟理事會輪值主席國的西班牙提出的新的妥協文本引發了希望，但羅馬和柏林之間的對峙阻礙了上週達成協議的嘗試。
在與各國政府協商後，大使們在周三下午早些時候設法打破了僵局。
匈牙利和波蘭這兩個領先國家批評者外交消息人士告訴歐洲新聞台，歐盟移民改革的代表投票反對該文本，而奧地利、捷克共和國和斯洛伐克投了棄權票。
西班牙輪值主席國在 X（前推特）上表示：“協議！歐盟大使已就解決移民和庇護領域危機和不可抗力情況的法規達成協議。”
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen) 稱讚該協議是“真正的遊戲規則改變者”，而歐盟內政專員伊爾瓦·約翰遜(Ylva Johansson) 則表示，該協議是通過“務實、承諾和團結」實現的。
理事會現在將利用這項初步協議作為其在與歐洲議會談判中的共同立場。
什麼是危機監管？
《危機條例》制定了在特殊時期適用的規則，當歐盟的庇護制度受到突然大規模移民到來的威脅時，就像2015-2016年移民危機期間的情況一樣。
為了應對這種意外的湧入，成員國將被允許採取更嚴厲的措施，例如將尋求庇護者留在邊境長達 20 週，同時審查他們的國際保護請求。
被拒絕的申請人的拘留期限也可以從正常的 12 週延長至最多 20 週，直到返回程序完成為止。
非政府組織認為，這些克減可能會導致大規模監禁，降低庇護程序的質量，並增加難民的風險。抑制（將移民送回他們面臨嚴重傷害的國家）。
德國也表達了類似的擔憂，特別是在兒童和家庭成員的權利方面，直到最近才選擇棄權以阻止該法律的實施。
柏林與羅馬之間的對立現在寫道：“當沒有破壞歐盟或成員國穩定的目的時，人道主義援助行動不應被視為移民的工具化。”
在最初的版本中，《危機條例》也預見到可以快速處理逃離武裝衝突等異常危險局勢的人的庇護請求。這項特別計畫將使難民更快獲得居住、就業、教育和社會援助。
然而，在妥協案文該文章已於週三獲得批准，但經過大量編輯，找不到任何提及「立即保護」的內容。
全面改革
委員會對《危機條例》的立場是《移民與庇護新協議》這一難題中唯一缺少的一項。
歐盟委員會於 2020 年 9 月提出了新協議，以一套適用於所有成員國的明確規則取代過去十年的臨時危機管理。
五管齊下的改革在團結和責任之間劃出了一條微妙的界限，以確保義大利和希臘等前線國家不會自生自滅。
其核心部分是一個「強制團結」體系，為各國提供三種不同的選擇來管理移民流動：歡迎一群成功的尋求庇護者進入其領土，為每個拒絕重新安置的移民支付2 萬歐元，或提供營運支持，例如如基礎設施和人員。
這制度是在突破的時刻六月的緊急措施應該定期發揮作用，而危機條例只有在威脅歐盟庇護制度的特殊情況下才會被觸發。
當外國政府將移民「武器化」以試圖干涉歐盟內部事務時，《危機條例》也將適用，這是白俄羅斯在 2021 年夏天引發的邊境危機中學到的教訓。
《危機條例》的曠日持久的僵局可能會破壞歐盟的移民改革，並使歐洲議會感到沮喪。
週三達成協議後，談判將恢復，目標是在 2024 年歐洲選舉之前完成新協議的所有五個要素。
「西班牙擔任輪值主席國是締結《移民公約》的機會之窗：機不可失，時不再來，」擔任危機條例報告員的社會主義歐洲議會議員胡安·費爾南多·洛佩斯·阿吉拉爾上週對歐洲新聞表示。
本文已更新，包含有關初步交易的更多資訊。
