「所有成員國都必須實施並應用它,」帶頭進行全面改革的專員伊爾瓦·約翰遜週四告訴歐洲新聞。
「如果沒有,委員會當然會採取行動並在必要時使用侵權(程序),」她補充道。 “但我必須說,我非常確信成員國現在將很快實施該協議。”
新公約由五項相互關聯的立法組成,旨在建立共同的、可預測的規則來管理尋求庇護者的接待和重新安置。人們認為,這將翻開十年來單打獨鬥、混亂反應的一頁。
去年,歐盟收到114萬份國際保護申請,創七年來新高,登記了38萬次非正常過境,其中一半通過地中海中部航線。
經過近四年艱苦緩慢的談判後,歐洲議會議員新協議以微弱優勢獲得支持在周三的投票中,為成員國預計在本月底發布的最終橡皮圖章掃清了道路。
但在周三投票後不久,波蘭總理唐納德·圖斯克來了強烈反對改革,稱其“不可接受”,並攻擊擬議的“強制團結”制度,這是新條約的主要創新之一。
在這一制度下,成員國將有三種選擇來管理移民流:重新安置一定數量的尋求庇護者,為每個拒絕重新安置的申請人支付2萬歐元,或為人員和設備等營運支援提供資金。布魯塞爾的目標是每年重新安置 30,000 人,但堅稱該制度不會強迫任何國家接受難民,只要他們透過其他兩種選擇中的任何一種做出貢獻。
圖斯克在華沙舉行的新聞發布會上表示:“我們將保護波蘭免受搬遷機制的影響。”
圖斯克屬於中右翼公民綱領黨,去年12月當選總理,誓言領導親歐政府並結束法律與公正黨(PiS)長達八年的歐洲懷疑論統治。
他被視為歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩的親密盟友,但他對該協議的堅決拒絕在某種程度上給馮德萊恩本人稱讚的“歷史性”和“歐洲的巨大成就”的改革潑了一盆冷水。
另一個著名的新條約批評者匈牙利也表達了譴責。
政府國際事務發言人佐爾坦·科瓦奇週四在新聞發布會上表示,「遺憾的是,在移民危機達到頂峰九年後,議會提出的解決方案基本上嚴重侵犯了民族國家的主權。 」與布魯塞爾的記者一起。
「該協議不會為任何成員國提供可行的解決方案,」他補充道。
科瓦奇堅稱,他的國家將「大聲反對」新條約,認為它沒有考慮到匈牙利的經驗,並且「注定會失敗」。
但當被問及布達佩斯是否會公開無視這些規則並冒著被提起侵權程序的風險時,發言人更加謹慎,並表示他的政府仍需檢查改革中包含的「確切措辭」。
在議會投票之前,改革曾經引發反對從右邊和左邊。一些進步人士認為,新公約屈服於極右勢力的壓力,並將尋求庇護者的人權置於危險之中。
包括法國國民聯盟在內的極右勢力也投票否決了該協議的部分內容,認為該協議的條款在保護邊境方面還不夠。
該法案的批准恰逢將於 6 月 6 日至 9 日舉行的歐洲選舉,屆時移民將成為選民關注的首要議題。
Euronews/Ipsos 最近的一項獨家民意調查發現,只有 16% 的歐盟公民支持歐盟的移民政策,而超過一半(51%) 反對。
與一些第三國的合作“困難”
歐盟移民政策的另一個關鍵方面是其“外部維度”,這是一個廣義術語,指與第三國簽署的旨在遏制非正常移民前往歐洲的協議。
布魯塞爾已經與突尼西亞,茅利塔尼亞和埃及歐盟的資金被注入這些國家的經濟,以換取減少移民流動和打擊人口販運的有針對性的措施。
這些協議遭到了歐洲議會議員和人權捍衛者的猛烈抨擊,因為它們沒有認識到越來越多的侵犯人權的證據,特別是突尼斯當局的侵犯人權行為。
儘管沒有與利比亞達成正式協議,但自2017 年以來,歐盟仍花費了約5,900 萬歐元來加強利比亞當局的邊境管理機制,儘管有大量有據可查的證據表明,利比亞拘留中心對撒哈拉以南移民進行非法抵制和虐待。
「與利比亞的合作很困難,」約翰遜在接受歐洲新聞採訪時承認。 “例如,當談到拘留中心時,我們有強烈的觀點……其中一些拘留中心的條件確實令人無法接受。”
她補充說,歐盟正在與非洲聯盟和聯合國密切合作,根據所謂的「緊急過境機制」將難民從利比亞營救到更安全的國家。
但歐盟也繼續「支持」利比亞海岸警衛隊的搜救行動,「這樣人們就不會真正在地中海喪生,」約翰遜補充道。
去年,一個聯合國報告發現得到歐盟支持的利比亞海岸警衛隊犯下了人類罪行,包括強迫婦女成為性奴隸、任意拘留、謀殺、酷刑、強姦、奴役和強迫失蹤。