幾個月來，充值一直是成員國之間激烈討價還價的目標，每個成員國都在考慮即將舉行的歐洲議會選舉，努力推動自己的願望清單實現。
談判於 6 月歐盟委員會公佈其提案後不久開始，並在 2 月 1 日舉行的一次特別峰會上達到高潮，歐爾班·維克多 (Viktor Orbán) 在其他領導人的巨大壓力下，取消了長達一個月的否決權。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在會後表示：“我們當然要做出一些艱難的選擇，但我們取得了非常好的結果。”
一旦僵局打破，一個新的數字就出現了：歐盟2021-2027年的預算，價值20,180 億歐元以當前價格計算（包括 8,069 億歐元的 COVID-19 復甦基金），將獲得額外的646億歐元直到該期間的剩餘時間。
該政治協議的評等較之大幅下調988億歐元最初設想的充值由委員會。這位高層認為，新冠疫情、俄羅斯入侵烏克蘭、能源危機、創紀錄的通貨膨脹和毀滅性自然災害等經濟衝擊波已經耗盡了公共金庫，導致預算被剝奪了應對不可預見事件的財務靈活性。
但從一開始，988億歐元的草案就遭到了成員國的強烈抵制，成員國將被迫提供超過650億歐元的全新捐款。不斷上升的利率、緩慢的增長和不斷減少的收入使得向布魯塞爾開出這樣一張支票的想法變得更加難以忍受。
外交官們就如何將新鮮資金削減到最低限度進行了激烈的討價還價，玩起了混搭遊戲來填補缺口。
那麼預算儲值中有哪些新內容和舊內容呢？讓我們來分解一下數字。
烏克蘭設施：500億歐元
加強對烏克蘭援助力度存在的理由修訂後的預算。事實上，這是領導人留下的唯一完好無損的信封。
根據協議，歐盟將建立烏克蘭基金，為這個飽受戰爭蹂躪的國家提供援助500億歐元2024 年至 2027 年間維持經濟持續發展維持基本服務，例如醫療保健、教育和社會保障。
鍋子會結合起來170億歐元不可償還的補助金和330億歐元在低利率貸款方面，這意味著成員國只會補貼前者。貸款資金將由委員會在市場上借入，隨後由烏克蘭償還。
布魯塞爾將採取逐步付款的方式推出該機制，以確保可靠且可預測的融資。作為回報，基輔將被要求進行結構性改革和投資，以改善公共管理、良好治理、法治以及打擊腐敗和欺詐——所有這些都可以幫助該國推進其歐盟成員資格。
對唯一領導人維克托·歐爾班 (Viktor Orbán) 的一個小小的讓步誰反對關於烏克蘭援助，領導人每年都會舉行一次辯論，以評估該基金的實施情況，但這種高層討論不會經過投票（或可能否決）。協議稱，“如果需要”，領導人可能會邀請委員會在兩年內審查該計劃。
如果共同立法者迅速就支持該基金的法規達成一致，布魯塞爾將在三月初向基輔發送第一筆款項。
移民管理：96億歐元
這個信封在談判中幾乎毫髮無損，原因很容易理解：移民管理是所有國家共同的關鍵優先事項，特別是那些首當其衝受到非正常移民影響的南歐國家。
委員會最初要求125億歐元用於支付邊境管制、與西巴爾幹地區的關係以及在土耳其、敘利亞、約旦和黎巴嫩收容數百萬敘利亞難民的費用。這位高層表示，需要額外的資金來實現公司的雄心壯志。新移民和庇護協議歐盟移民政策的整體改革已接近尾聲。
領導者大多表示同意並給予準許96億歐元。他們在協議中表示：“移民是歐洲面臨的挑戰，需要歐洲做出回應。”
新技術：15億歐元
歐盟決心在尖端技術的殘酷競爭中成為領先者。為此，它需要錢——大量的錢。
該委員會履行了烏爾蘇拉·馮德萊恩總統所做的宏偉承諾，設計了歐洲戰略技術平台（STEP），以資助前衛計畫並推廣歐盟製造的高科技。 STEP 旨在幫助所有成員國，從最富有的國家到最貧窮的國家，在平等的條件下獲得急需的流動性。
馮德萊恩最初問道100億歐元STEP 加強正在進行的項目，如 InvestEU 和創新基金。但領導人否決了這個想法，只分配了一小部分：15億歐元支持歐洲國防基金（EDF）。
不可預見的危機：35億歐元
自2020年初以來，歐元區接連陷入危機。從致命的空氣傳播疾病到造成巨大破壞的洪水和火災，布魯塞爾很難調整其緊張的預算以適應不斷膨脹的開支清單。
在最初的提案中，委員會要求25億歐元加強團結和緊急援助儲備，以應對重大自然災害，以及30億歐元對於靈活性工具，顧名思義，它可以用來應對任何類型的緊急情況。
儘管氣候變遷的影響日益惡化，希臘也大力推動外交努力，但一個國家遭受山火嚴重打擊，領導人並沒有一路走下去：他們的交易專款15億歐元用於緊急援助和20億歐元用於靈活性儀器。
利息支付：零
由於上述危機，歐盟不得不加強聯合借貸力度，尤其是為了建立 COVID-19 復甦基金。
這項8000億歐元的計畫將持續到2026年，伴隨著巨額利息支付，隨著通貨膨脹達到兩位數以及歐洲央行連續升息進行報復，利息急劇增加。
面對高昂的發票，歐盟委員會懇求成員國增加189億歐元到預算審查時，這個金額立即引起了人們的注意。 （用於支付超支成本的數字是可變的，現在估計為150億歐元.)
最終，領導人選擇了三步驟的「級聯機制」。首先，資金將來自復甦基金內的現有規定。如果這還不夠，布魯塞爾將從表現不佳的項目和靈活性工具中提取資金。如果這是仍然還不夠，第三步將啟動並創建一個由「取消承諾」（未使用或取消的財務信封）資助的工具。
只有當所有這些都失敗時，連鎖反應才會對領導人造成打擊，因為委員會將有權要求成員國提供直接捐款。
重新部署：106億歐元
上面列出的所有數字總計 646 億歐元，但有一個問題：各國只會咳嗽210億歐元。怎麼可能呢？
除了烏克蘭提供的 330 億歐元貸款（涉及歐盟委員會和基輔）之外，成員國還決定將資金轉移到其他國家。106億歐元來自正在進行的歐盟倡議：來自全球歐洲的46 億歐元，來自地平線歐洲的21 億歐元，來自對流離失所工人的援助的13 億歐元，來自農業和凝聚力基金的11 億歐元，來自EU4Health 的10 億歐元，以及來自特別儲備金的0.6 歐元。
一位不願透露姓名的歐盟委員會高級官員表示，隔夜削減歐盟旗艦研究計畫「地平線歐洲」和「EU4Health」是不幸的，而且「難以接受」。
「目前，我們不可能真正告訴你這在實踐中意味著什麼，」這位官員在談到 106 億歐元重新部署計劃的潛在影響時表示。
以 EU4Health 為例，印章約佔信封內剩餘資金的 27%，該信封是在不到四年前為應對疫情而設立的。對 Horizon 和 EU4Health 的要求變更可能會激怒歐洲議會，歐洲議會需要共同批准預算審查。
「這並不容易，」這位高級官員補充道。但“我們將虔誠地遵循立法者的決定。”
