這項決定是在布魯塞爾特別峰會開始時做出的，速度之快令人驚訝，對基輔的財政援助是這次峰會的首要議題。
該特別基金被稱為“烏克蘭基金”，由 330 億歐元貸款和 170 億歐元贈款組成，將於 2024 年至 2027 年間逐步支付。欺詐。
作為 646 億歐元歐盟共同預算審查的一部分，該基金獲得批准。移民和邊境管制（96 億歐元）、尖端技術（15 億歐元）、緊急援助（15 億歐元）以及應對不可預見危機的靈活性工具（2十億）。
歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾 (Charles Michel) 表示：“我們已與 27 位國家元首和政府首腦達成一項政治協議，這將使我們能夠額外籌集 500 億歐元，作為烏克蘭貸款的一部分。”會議。
「我認為這一決定向烏克蘭人發出了非常明確的信息，並表明我們決心充分動員起來支持他們的未來和自由。這也是向我們的歐洲人民發出的信息，表明（..）我們沒有被俄羅斯嚇倒」。
最初起草了1000億歐元預算修訂案的歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩表示，領導人做出了“一些艱難的選擇”來削減淨捐款額，但最終646億歐元的結果“非常好” 。
馮德萊恩表示：“通過這項協議，歐洲團結一致，並做好了應對未來挑戰的準備。換句話說，今天的歐洲變得更加強大。”
直到週四早上，歐爾班·維克多(Viktor Orbán) 一直單槍匹馬地阻止向基輔發放新資金，儘管這個飽受戰爭蹂躪的國家一再請求，該國需要373 億美元（即344.5 億歐元）的援助資金。西方捐贈2024 年維持經濟運轉並維持醫療、教育、社會保障和退休金等基本服務。
12 月中旬，當匈牙利總理兌現了他的威脅，使擬議的 500 億歐元基金脫軌，並使歐盟委員會沒有更多現金可匯。華盛頓的立法僵局只會加劇這種戲劇性的局勢，使本週的峰會成為一個決定成敗的日子，領導人別無選擇，只能以某種方式打破僵局。
批准烏克蘭貸款需要一致認可，歐爾班過去曾利用這項投票規則來破壞集體決策並迫使其讓步，並在周四引起了大多數同事的憤怒。
立陶宛總統吉塔納斯·瑙塞達在抵達峰會時表示：“一致同意原則是我們民主的一個非常重要的關鍵要素，特別是從像我國這樣的小國的角度來看。”
“我認為，現在發生的事情是匈牙利總理濫用了一致同意原則，我們應該捍衛它。”
年度辯論無否決權
在他提出的各種要求中，歐爾班要求對這個 500 億歐元的基金進行年度審查，布魯塞爾官員將其解讀為幾乎不加掩飾地試圖確保他的否決權能夠在明年收回。
此外，匈牙利官員要求立即釋放歐盟委員會所提供的近 220 億歐元的凝聚力和恢復資金。仍在扣留長期存在的法治缺陷。歐爾班經常將這種情況稱為“金融勒索”，並將其作為他的反歐盟演講中反覆出現的主題。
布達佩斯也表示反對支付烏克蘭貸款和COVID-19復甦基金產生的利率，這兩個基金的部分資金來自聯合發行的債務，必須逐步償還。
週四達成的妥協預計，歐盟領導人將“每年就該基金的實施情況進行辯論，以期提供指導”，但此類討論不會經過投票，這意味著否決權不適用。
妥協補充說，“如果需要”，領導人可能會邀請委員會在兩年預算結束後提議對援助進行審查。
在 X 上發布的一段短視頻中，歐爾班聲稱“任務完成”，並將年度辯論描述為“保證資金合理使用的控制機制”，儘管最初的立法中已經嵌入了監控系統。
「我們擔心歐盟向匈牙利提供的資金（歐盟委員會迄今尚未向我們提供這些資金）遲早會流向烏克蘭。我們也擔心我們會向烏克蘭提供資源太久且不受控制，」總理在影片中說道。 “經過長時間的談判，我們接受了這個提議。”
當被問及她是否承諾歐爾班解鎖資金以換取他的祝福時，馮德萊恩表示，答案是「簡單的不」。
「故事很簡單：有一部關於凝聚力的法律，有一部關於下一代歐盟的法律，還有一部關於條件機制的法律，」馮德萊恩說，他指的是用於癱瘓資金的法律文本。
“這些法律與烏克蘭貸款和中期（預算）審查無關。今天這一點得到了保證。”
據了解，打破僵局的最後努力發生在周四上午峰會開始前，當時與歐爾班·維克托、米歇爾·米歇爾、馮德萊恩、法國總統馬克龍、德國總理肖爾茨和義大利總理喬治亞州舉行了私人會晤。
梅洛尼是一位政治家，她以強烈的歐洲懷疑論為競選綱領，但此後立場軟化，她將自己塑造成布達佩斯和布魯塞爾之間最靈巧的調解人。梅洛尼和歐爾班舉行雙邊會談週三晚上，期待著高風險會議。
突破後不久，領導人在社群媒體上慶祝這一消息。比利時的亞歷山大·德克羅、荷蘭的馬克·呂特、捷克的彼得·菲亞拉、愛沙尼亞的卡亞·卡拉斯、拉脫維亞的埃維卡·西利尼亞和波蘭的唐納德·圖斯克都宣稱歐洲團結和團結將繼續存在。
來自基輔的弗拉基米爾·澤連斯基總統對一致支持表示歡迎，並對政治僵局終於結束表示欣慰。
澤倫斯基表示：「透過啟動歐盟烏克蘭基金，我們正在創建一種可持續的金融工具，它不僅在今天發揮作用，而且在明天發揮作用，並將增強烏克蘭的復原力，從而防止俄羅斯的侵略蔓延到歐洲其他地區。
關於烏克蘭貸款的協議尚未最終確定：理事會和歐洲議會仍需就法律文本進行談判，由於向基輔提供新資金的緊迫性日益增加，預計這一進程將加快。
第一輪會談定於週一在斯特拉斯堡舉行。
馮德萊恩表示，儘管2024-2027年期間專案撥款500億歐元，平均每年125億歐元，但資金範圍並不“嚴格”，也不會“均勻分配”。相反，現金將根據“需要和最佳分配”進行調整。
去年，歐盟向烏克蘭提供了180億歐元的宏觀金融支持。
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