「委員會不可能在過程中做出決定,」歐盟司法專員迪迪埃·雷德爾斯(Didier Reynders)週一下午表示。
自2018 年以來,匈牙利一直處於第七條第一階段,原因是總理歐爾班·維克托(Viktor Orbán) 監督下的民主倒退,他被指控削弱司法獨立、任人唯親、淡化媒體多元化、濫用緊急權力、通過反LGBT 立法和阻礙庇護權利。
儘管與法治無關,歐爾班上個月的決定一票否決一項向烏克蘭提供長期財政援助的 500 億歐元基金的提議極大地加劇了布魯塞爾的憤怒,導致人們呼籲採取強有力的行動。該決定將於週四晚些時候在一場高風險的特別峰會上重新討論。
在嚴厲的決議中本月早些時候,歐洲議會投票要求將第七條轉向第二檔,並得出匈牙利境內「存在嚴重且持續侵犯」基本權利的結論。但這從未啟動的新步驟需要歐盟委員會或三分之一成員國的書面提案。
一旦提案提交,歐盟領導人就可以舉行一致投票(排除被指控國家)來宣布嚴重違法行為。
雷德爾斯在布魯塞爾舉行的歐洲事務部長會議後表示:“歐盟委員會目前尚未決定根據第七條採取下一步行動。”
「原因很簡單,」他補充道,並直接指出安理會內部缺乏共識。
儘管一些外交官表示,鑑於歐爾班的否決和歐爾班的否決,加強第七條的情緒變得更加有利。他的“交易”要求雷德斯明確表示,所需的一致意見仍然是一個遙遠的場景。
雷德爾斯告訴記者:“沒有什麼比提交提案卻被拒絕更糟糕的了。”
“如果安理會就可能的多數或合格多數發出明確信號,或者最終(也許不是到目前為止)一致做出決定,那麼委員會當然會遵循成員國的立場。”
斯洛伐克的羅伯特‧菲科 (Robert Fico)表示保留關於向烏克蘭提供 500 億歐元基金的問題,以及試圖將自己定位為布達佩斯和布魯塞爾之間調解人的意大利的喬治亞·梅洛尼 (Giorgia Meloni) 等領導人可能對推進第 7 條猶豫不決。
一旦確定“嚴重且持續的違規行為”,第七條可以進入第三階段:暫停會員權利,包括投票權。剝奪歐爾班的否決權將解決烏克蘭援助的僵局,並立即為基輔提供必要的流動性,以填補其不斷膨脹的預算赤字。
但將匈牙利變成一個無能為力的二等成員國將是一個激進的舉動,其後果無法預測。一位不願透露姓名的歐盟高級外交官上週表示,在歐盟竭盡全力在 27 個國家之間尋找解決方案之際,加強第七條的規定是「不合適的」。
然而,其他人則更加憤怒。
芬蘭歐洲事務部長安德斯·阿德勒克羅伊茨(Anders Adlercreutz) 在參加週一的會議之前表示:「我們確實希望透過27 個國家的解決方案取得進展,但當然,所有選擇都應該擺在桌面上。
「我們需要向匈牙利人民解釋:他們是否想成為那些會對烏克蘭人說『對不起,我們讓你們獨自一人,只是盡力幫助自己』的人?我們不應該忘記我們自己的歷史,我們不應該忘記我們很高興獲得其他人的支持,」盧森堡的澤維爾·貝特爾在談到二戰期間歐洲的解放時說道。
在布達佩斯,歐爾班和他的代表們發誓要堅持自己的立場,儘管他們提出要求以換取取消否決權的事實表明,在特別峰會期間達成某種妥協的空間雖然有限,但仍有餘地。
同時,《金融時報》尖銳地反映了布魯塞爾日益增長的憤怒情緒。報道存在一項「機密」計劃,如果歐爾班拒絕取消否決權,該計劃將「破壞」匈牙利經濟。該計畫將凍結歐盟對布達佩斯的所有資金,引發本國貨幣擠兌,並嚇到外國投資者。
一位歐盟高級官員承認,理事會秘書處起草了一份關於匈牙利經濟狀況的“事實文件”,該文件“提出了與談判行動方針不符的建議”。
匈牙利歐洲事務部長亞諾什·博卡反駁說,“這份由布魯塞爾官僚起草的文件只是證實了匈牙利政府長期以來的說法:獲得歐盟資金被用於政治勒索。”