幾天前,突尼斯總統凱斯·賽義德公開拒絕了歐盟的財政提議,稱其“可笑”並且違反了諒解備忘錄7月中旬簽約,為預算支持、移民管理和再生能源分配資金。
根據總統府發布的新聞稿,賽義德表示:“突尼斯接受合作,但不接受任何類似施捨或恩惠的東西,因為我們的國家和人民不需要同情,也不會接受不尊重的同情。”
“因此,突尼斯拒絕歐盟最近幾天宣布的內容。”
這些直言不諱的言論得到了媒體的廣泛報道,並在布魯塞爾引起了驚訝,與突尼斯的備忘錄被吹捧為未來與鄰國達成協議以阻止移民流動的藍圖。
週三,歐盟委員會試圖澄清事實,並確認已向突尼斯財政部支付了 6000 萬歐元的預算支持,作為該計劃的一部分。第一期付款 1.27 億歐元。
發言人指出,這 6,000 萬歐元是先前新冠疫情後復原計畫的一部分,是應突尼斯政府的要求轉移的。
此外,委員會表示,已分別與國際移民組織(IOM)和聯合國難民署(UNHCR)簽訂了1300萬歐元和800萬歐元的合同,以協助移民「自願返回」。
「我們已經注意到突尼斯主席國的公報。我想你顯然會明白,歐盟透過直接接觸與合作夥伴處理關係,而這正是我們正在做的,」一位發言人說道,試圖保持外交語言在行中間。
週四,負責監督備忘錄執行的歐盟委員會擴大和鄰裡事務專員奧利弗·瓦勒伊(Olivér Várhelyi)將事情升級了,他公開邀請突尼斯“電匯”6000萬歐元,如果突尼斯不想要的話。
「突尼斯於8 月31 日正式請求歐盟支付6000 萬歐元的預算支持。在此基礎上,歐盟於10 月3 日支付了這筆款項。它涉及2021 年起的預算支持- 與歐盟-突尼斯(備忘錄)無關,」Várhelyi在 X(以前的 Twitter)上寫道。
他補充說:“突尼斯可以取消其正式付款請求,並將資金匯回歐盟預算。”
為了強調他的觀點,Várhelyi 包括兩張截圖:突尼斯政府最近在 Facebook 上發帖,否認曾要求提供資金和 8 月 31 日簽署的申請表,其中突尼斯經濟部長薩米爾·賽義德 (Samir Saïed) 敦促發放 6000 萬歐元的預算支持。 (銀行帳號已塗黑。)
「歐盟重視與突尼斯的夥伴關係,並隨時準備本著真正夥伴關係的精神進行合作,」瓦爾赫利繼續說道,幾乎沒有掩飾他的沮喪。
“一旦突尼斯恢復了我們基於相互尊重的戰略全面夥伴關係的精神,就應該繼續執行(備忘錄)。”
目前尚不清楚實施是否暫時停止或仍將繼續進行。
有爭議的備忘錄
自簽署以來,歐盟-突尼斯備忘錄一直受到歐洲議會和人道主義組織的強烈批評,他們對突尼斯當局據稱對撒哈拉以南移民實施的虐待行為(包括集體驅逐的情況)發出了警報。
賽義德尤其因其對非洲黑人的種族主義觀點而受到強烈譴責,他將非洲黑人描述為「改變突尼斯人口結構的犯罪計劃」的一部分。賽義德在出任總統後遭到了進一步的批評。被拒絕入境歐洲議會的五名議員,並在幾天後推遲了歐盟委員會代表團的正式訪問。
上個月,歐洲監察員正式詢問澄清有關保證充分尊重人權的額外保障措施。
本週早些時候,歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾公開批評歐盟委員會談判協議的方式。
米歇爾表示:“遵循程序並確保成員國向委員會授予授權,然後在此過程中成員國對委員會談判的內容表示同意或反對,這一點很重要。”訪談與西班牙公共廣播公司 RTVE 合作。
“這是一個明確的教訓:成員國的參與對其成功至關重要。”
米歇爾的言論促使歐盟委員會打破其嚴格的「我們不對評論發表評論」的政策,並發出嚴厲譴責。
歐盟委員會發言人表示:「我們認為,(這些評論)部分不準確,並且絕不會增強歐盟有效應對移民這一難題的能力。」他指出,歐盟委員會已「多次」向駐布魯塞爾大使通報了這一情況。
“委員會在法律上可以自由地談判不受國際法約束的協議,例如與突尼斯的(備忘錄)。”