該協議於週日在突尼斯總統凱斯·賽義德和歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在突尼斯舉行會議後公佈，義大利總理喬治亞·梅洛尼和荷蘭首相馬克·呂特也參加了會議。
馮德萊恩表示：「在地緣政治不確定的時期，深化與戰略夥伴的合作非常重要。」但他沒有接受媒體提問。
在這份備忘錄正式發布之前，人們紛紛猜測和媒體報道，作為人權的堅定支持者，歐盟願意向突尼斯支付多少納稅人的錢。歐洲議會– 壓制言論自由、司法獨立和公民社會。
賽義德總統尤其受到批評，因為他將國家帶回威權主義，並使用呼應「偉大替代」的言論散佈針對非洲移民的種族主義言論，極右翼（毫無根據的）陰謀論宣稱精英正在積極取代本土人口。
說畫了嚴厲的斥責2月份，他聲稱來自撒哈拉以南國家的“大批非法移民”是“改變突尼斯人口結構的犯罪計劃”的一部分，並且是“暴力和不可接受的犯罪的根源”。
但在周日，馮德萊恩、呂特和梅洛尼掩蓋了這一爭議，並遵循「目的不擇手段」的座右銘，採取務實的方法來解決歐盟最緊迫的困境之一：移民。
這是迄今為止我們所知道的一切。
備忘錄裡寫了什麼？
紙上談兵該諒解備忘錄是歐盟和突尼斯共同作出的政治意圖宣言，旨在以「戰略性和全面性」的方式改善雙邊關係、應對共同挑戰。
該文本不具約束力，且其本身不產生任何義務。不過，它提出了一系列行動計劃，這些計劃將逐步充實、轉化為法律文件並經成員國批准後實施。
這些計劃分為五個主題支柱：宏觀經濟穩定、經濟和貿易、綠色轉型、人員往來和移民。
每個類別都有不同的投資和合作項目，其中許多項目將涉及歐盟共同預算的直接撥款。
預計多少錢？
該備忘錄對財務數據含糊其辭，財務數據可能會根據實際情況而變化，但一些初步數據已經浮出水面。
其中之一是1.5億歐元，歐盟打算向突尼斯政府提供預算支持的金額，突尼斯政府在過去幾年中一直在努力控制其公共財政。
該國被認為是瀕臨破產這是由於新冠肺炎 (COVID-19) 大流行造成的毀滅性破壞、通貨膨脹加劇、全球大宗商品價格上漲、高失業率以及民主持續倒退導致的外國投資外流。
布魯塞爾擔心自由落體的經濟可能很快就會崩潰，並進一步加劇突尼斯的內部不穩定，將人們趕出該國並流向歐盟的外部邊界。
1.5億歐元的資金額度旨在避免最壞的情況，並確保突尼斯政府有足夠的流動性來確保提供基本服務並為經濟改革奠定基礎。
此外，備忘錄預計3.076 億歐元用於開發 ELMED，這是突尼斯和義大利之間的輸電線路，用於交易低成本可再生電力，最多可達1.5億歐元建造 Medusa 海底電纜，將使用光纖技術連接 11 個地中海國家。
這些項目將結合歐盟預算的贈款和歐洲投資銀行（EIB）提供的貸款，這意味著必須償還一些款項。
那麼移民呢？
這絕對是問題的關鍵。
突尼斯與利比亞一起被認為是尋求庇護者前往歐洲海岸的主要門戶之一。其中一些移民是逃離該國壓制政策的突尼西亞國民，但其他移民則來自埃及、科特迪瓦、敘利亞、阿富汗、巴基斯坦和孟加拉等遙遠的地方。
由於地理位置接近，在絕大多數情況下，義大利是數千名移民的第一個目的地，他們每個月都試圖穿越危險的地中海航線，而這些移民往往是在支付了高昂的費用登上擁擠的船隻之後條件惡劣。
據法國聯邦邊境管理局稱去年，穿越地中海中部的非法過境次數超過 102,000 次，與 2021 年相比增加了 51%。
這就是為什麼移民是該備忘錄的關鍵支柱，並初步分配了1.05億歐元打擊反走私行動，加強邊境管理並加速申請被拒絕的尋求庇護者的返回。
這筆資金將以搜救船、吉普車、雷達、無人機和其他類型巡邏設備的形式提供給突尼斯當局，以及國際移民組織等在當地開展工作的國際組織。署（UNHCR）。
但資金的支付不會與年度重新接納或入境人數減少的任何數字目標掛鉤；除了歐盟附加到其對外援助計劃的傳統條款之外，它不會有額外的人權條款，儘管越來越多的證據針對黑人移民的抵制和暴力對待。
一位歐盟高級官員表示：「我們不會向當局匯款，讓他們為所欲為。」該官員要求匿名，以捍衛備忘錄最敏感的內容。 “這根本不是一張空白支票。”
這位高級官員堅稱，突尼斯只會接受本國國民的回國，而不是數千名穿越該國前往歐盟的尋求庇護者，這將在自願的基礎上與國際移民組織和國際移民組織合作進行。人權事務高級專員辦事處的支援。同樣，突尼斯也不會被要求在其領土上接納那些被剝奪了在歐盟尋求庇護的機會的其他民族。
這位官員表示：「預計突尼斯不會成為非正常移民的聚集點。」他回顧了突尼斯政府先前發表的類似聲明。
同時，歐盟將努力通過法律途徑和所謂的“人才夥伴關係”，讓高技能的突尼斯人更容易進入歐盟工作。這位官員表示，作為該計劃的一部分，德國、法國和比利時已經提供了 300 個職位，目標是今年年底達到 700 個職位。
是否有更多資金正在醞釀中？
是的，可能有，但這完全取決於國際貨幣基金組織（IMF）。
作為對已指定用途的超過 7 億歐元的補充，布魯塞爾願意提供大量宏觀財政援助，以鞏固突尼斯脆弱的經濟並防止局勢失控。
烏蘇拉·馮·德·萊恩 (Ursula von der Leyen) 上個月表示，歐盟已準備好供應「最多9億歐元」 在這方面，但當她週日發表講話時，她迴避了具體數字。
馮德萊恩表示：“一旦必要條件滿足，我們隨時準備通過動員宏觀金融援助來支持突尼斯。”
這些條件是指突尼斯與國際貨幣基金組織之間正在進行的圍繞價值 19 億美元（16.9 億歐元）的 48 個月貸款協議的談判。這筆交易正如國際貨幣基金組織十月份提出的那樣，引入重大改革，包括中小企業、稅收、國家補貼、透明度、治理和氣候變化，以換取資金。
條件後來總統賽義德譴責該貸款是“外國的指令，將導致更多的貧困”，從而將這筆貸款推向了官僚主義的困境。布魯塞爾，誰，像羅馬一樣對IMF進程寄予厚望，相信備忘錄的簽署將為結束談判注入所缺乏的動力。
只有當貸款設立並準備就緒時，歐盟才會繼續推動自己的宏觀金融援助。上次歐盟提出的計劃這種突尼斯是在 2020 年 5 月，當時歐洲議會和理事會在冠狀病毒大流行的背景下批准了一筆 6 億歐元的資金。
