歐洲議會投票支持了三項關鍵的氣候法,而就在同一立法文件引發投票僅兩週後混亂的場面在半圓中。
歐洲議會議員之間互相噓聲和嘲笑的事件引發了一系列的幕後談判,以在主要政治團體之間達成新的妥協。
週三的集中推動得到了回報,大多數立法者以多數票通過了三項法律草案:修訂歐盟排放交易體系(ETS)、新的碳邊境稅和社會氣候基金。
歐盟委員會公佈了這三項立法去年七月作為在本十年結束之前將歐盟溫室氣體排放量削減 55% 的更廣泛一攬子計劃的一部分。
在周三的全體會議上,絕大多數人投票贊成該法律草案。議會現在將在即將與成員國進行的激烈談判中捍衛這一立場。
議會和理事會必須就法律的最終版本達成一致才能生效。
「今天的全體會議決定對氣候和就業都有好處,」排放交易體系文件報告員、德國歐洲議會議員彼得·利澤 (Peter Liese) 表示。 “令我感到非常欣慰和高興的是,大多數人現在都履行了自己的責任。”
穆罕默德·查希姆代表社會主義團體發言,「在上一次全體會議上經過麻煩的投票後」對該協議表示歡迎,並表示該協議基於「污染者必須付費,無論在哪裡污染!」的原則。
復興歐洲的自由派稱該協議向前邁出了“一大步”,而綠黨則表示該協議將實現55%的碳減排,但未能實現《巴黎協定》將全球變暖限制在1.5攝氏度的目標。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩也慶祝了這一消息,稱「歐洲共同為氣候中和的未來鋪平了道路」。
什麼是三大氣候法則?
第一份法律草案是對歐盟旗艦氣候工具之一排放交易體系(ETS)的修訂。
ETS是全球最大的碳市場,涵蓋發電、商用航空、煉油廠和鋼鐵生產等多種高污染產業。
所有在這些領域運營的公司都有義務購買 ETS 配額,以支付其向大氣中排放的二氧化碳和其他溫室氣體的費用。公司可以購買這些許可證,然後相互交易以滿足年度需求。一些補貼是免費的,以幫助該行業保持其國際競爭力。
這項改革以 439 票贊成獲得通過,將 ETS 範圍擴大到了迄今為止一直被排除在外的海運部門排放的碳排放交易體系,並為建築和道路運輸建立了單獨的系統。
暫且,新的碳排放交易體系至少在 2029 年之前僅適用於商業用途,住宅建築和私人交通除外。
從這個單獨的碳排放交易體系中獲得的收入將被納入社會氣候基金,這是周三投票的第二份文件。該基金將為弱勢家庭提供收入支持,投資於建築翻新,並刺激從私家車轉向公共交通。
針對議會的投票,世界自然基金會歐洲分會發表了批評意見,稱歐洲議會議員錯過了第二次提高該系統目標的機會。該組織在一份聲明中表示:“達成一致的[ETS]提案只不過是新瓶裝舊酒,因為它未能重新引入在密集的行業遊說後第一次投票中丟失的關鍵要素。”
第三項法律草案的正式名稱為碳邊境調整機制(CBAM),是對來自氣候政策弱於歐盟國家的進口產品課稅。
該稅旨在解決碳洩漏問題:當一家歐洲公司將生產轉移到歐盟之外以受益於更寬鬆的氣候監管並擁有更大的二氧化碳排放自由。
世界首創措施將於2023年1月起實施,過渡期至2026年12月。
根據議會以 450 票通過的立場,碳稅將涵蓋鋼鐵、煉油廠、水泥和化肥,以及有機化學品、塑膠、氫氣和氨。
這些行業的免費 ETS 許可證將於 2032 年逐步取消,以確保歐盟公司與其國際競爭對手之間的公平競爭環境。