義大利有了新總理。這一次,義大利政壇的旋轉門起草了歐洲央行前行長馬裡奧·德拉吉(Mario Draghi),他以“不惜一切代價”在他那個時代,這種方法被認為拯救了歐元。
他也不是第一個帶領義大利擺脫災難的技術官僚。
經濟學家、前歐盟委員馬裡奧·蒙蒂是2011年為應對歐元區危機而引入的另一位「超級瑪利歐」。
迭戈波塔萊斯大學副研究員麗莎·扎諾蒂說:“當時和現在一樣,人們認為政治無力應對這種情況。”
為倫敦政經學院她補充說,當情況惡化時,義大利傾向於將權力轉移給技術官僚,從長遠來看,這對民主可能不是特別有利。
但這並不是德拉吉總理和他的新政府面臨的緊迫問題。相反,當前的健康和金融危機將首先出現。
冠狀病毒大流行導致義大利已有超過 93,000 人死亡,這也加劇了本已消極的經濟前景。
僅次於德國和法國的歐盟第三大經濟體目前正經歷二戰以來最嚴重的衰退。
歐洲改革中心(CER)研究員路易吉·斯卡齊耶里(Luigi Scazzieri)博士告訴歐洲新聞台:“德拉吉的重點將放在救火上。” “首先是確保疫苗接種運動加快。其次是通過最大限度地提高潛在增長的方式使用歐盟復甦基金的資金,確保意大利經濟快速復甦。”
由於與製藥公司簽訂合約和批准疫苗的時間較慢,歐盟的疫苗推廣一直是出了名的緩慢。
與其他成員國相比然而,義大利的速度比大多數國家都要快——儘管它優先考慮醫護人員,這意味著許多弱勢公民仍然面臨風險。
同時,關於如何支出2,090 億歐元歐盟復甦資金的決定可能聽起來很容易,特別是與蒙蒂作為總理關於如何提高緊縮政策的相反任務相比,但它確實面臨著挑戰,即:花錢很簡單;但隨之而來的結構性改革則不然。
為了獲得這筆資金(這是歐盟 7500 億歐元贈款和貸款金庫的一部分),成員國必須在 4 月底之前製定計劃,使復甦與布魯塞爾制定的指導方針保持一致。
例如,這包括分配至少 37% 用於綠色經濟轉型,20% 用於經濟數位化措施。對義大利來說,這意味著減少其眾所周知的繁文縟節,並促進經濟中的更多競爭。
斯卡齊耶里表示:“德拉吉還談到了對義大利稅收體系、公共行政和司法體系進行更廣泛的改革。” “但這些改革將很困難,因為它們需要大量時間和政治資本。而且很難讓他不同的聯盟達成共同立場。”
他補充說:“如果疫情到今年夏天還沒有緩解,而且今年晚些時候也有必要實施封鎖,那麼德拉吉的問題將會更加嚴重。”
義大利是怎麼走到這一步的?
1月中旬,另一位前總理、義大利萬歲黨領袖馬泰奧·倫齊決定退出政府,朱塞佩·孔特領導的義大利前聯盟陷入混亂。這使得孔特失去了多數席次。
為什麼?因為倫齊不同意孔特支出追償現金的計畫。他希望對該計劃有更多的投入,其中包括呼籲孔特放棄對安全部門的控制。
孔特後來辭職。
** 非常駐研究員 Giovanna De Maio 表示:“在意大利這樣的議會制共和國,總理的辭職會觸發共和國總統的決策點。”布魯金斯學會。 「**塞爾吉奧·馬塔雷拉總統可以呼籲現任政府在議會進行信任投票,或與所有政黨進行磋商,探索建立替代執政聯盟的機會。
「他選擇了後者,在這種情況下,他責成議長羅伯托·菲科探索各種選擇。如果協商失敗——他們確實這麼做了——共和國總統可以發出以下兩個呼籲之一:解散議會並呼籲舉行新的選舉,或任命一位機構人物(通常是政界之外的人士)組成新政府,新政府必須在現有議會中進行信任投票。
“為此,馬塔雷拉提名了前歐洲央行行長馬裡奧·德拉吉。”
德馬約隨後指出,義大利總統認為,雖然選舉至關重要,但疫情期間的技術和時間限制比其他任何因素都重要。
「選舉需要至少兩個月的準備時間,在此期間競選和選舉本身就意味著衛生風險,」她說。
“此外,缺乏充分授權的執行政府可能會推遲疫苗接種和歐盟委員會要求的經濟計劃的製定,然後意大利才能從歐盟復甦基金獲得資金。”
那麼德拉吉政府將會有何不同?
斯卡齊耶里表示:“德拉吉的優先事項與其他政府的優先事項相同。” 「關鍵的差異在於,他不是政治家,最感興趣的是取得成果,而不是繼續掌權。
「在決定如何使用復甦基金時,他的首要任務將是在不連任的情況下最大限度地發揮影響力。他的權威意味著他至少在上任的頭幾個月裡擁有強勁的勢頭。”
他當然有權威:考慮到他在歐元區的國際遺產、他 71% 的支持率以及他的名聲下降股市指數上漲,德拉吉是熱門選擇。
這位 73 歲的老人還在議會中佔多數席位。他的廣泛聯盟由幾乎所有義大利政黨的政治人物組成,此外還有一些技術官僚。
他在歐盟的影響力又如何呢?
德馬約表示:“像馬裡奧·德拉吉這樣的知名人物——在歐洲機構擁有高層經驗——可能會在國際和歐洲舞台上採取更強硬的立場。” “在他的領導下,義大利可能在歐盟獲得更多政治影響力,挑戰法德在歐洲的領導地位以及與美國的關係。”
歐洲外交關係委員會的特蕾莎·科拉特拉補充說,德國總理梅克爾和法國總統馬克宏也有其他想法。
前者即將卸任,後者明年將面臨連任。
「德拉吉在歐洲這一非常微妙的勢頭中可以發揮的作用非常重要,」她說。
斯卡齊耶里也有類似的看法,他還表示,德拉吉可能會試圖“引導歐盟規則避免過早回歸緊縮”,並可能“引導歐盟走向復甦基金2.0,如果有必要的話”。
「但德拉吉無法創造奇蹟,」他補充道。 「其他領導人會尊重他並聽取他的意見,但他們將繼續受到國內政治約束和激勵,也知道德拉吉可能不會長期擔任義大利總理。”
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