當一個人統治數十年時,他的權力喪失總是出乎意料的——直到它發生。 8 月 30 日,在黑山,總統米洛·久卡諾維奇 (Milo Djukanovic) 在其政黨執政近 30 年中輸掉了議會選舉。這是歷史上第一次他領導的民主社會主義者被擊敗。
在如此漫長的規則之後,必須進行過渡過程。現在,即將上任的新聯合政府面臨各種可能性;但他們也必須意識到未來的風險。
久卡諾維奇的政黨能夠長期執政的部分原因是他能夠與西方對抗俄羅斯影響力的恐懼。他把自己標榜為西方改革者,在一次又一次的選舉中錯誤地將反對派稱為面向東方,以爭取西方國家的支持,同時對廣泛且廣為人知的腐敗和選舉舞弊行為視而不見。
即將上任的新聯合政府已果斷採取行動消除這一神話。三位領導人周三公佈了一項協議強調承諾「加強和加強與北約的合作」。結合先前關於加速歐盟成員資格談判的聲明,他們對久卡諾維奇的主張進行了猛烈抨擊。
在 2017 年黑山入盟談判期間,美國認定黑山情報人員為俄羅斯特工。他們要求將其驅逐。久卡諾維奇答應了,但不如預期:他只是把它們從國家安全局調任國家警察高級職位。
認真消除這些對國家機構的影響可能是向西方盟友發出的第一個意圖訊號。這將為他們在改革這些機構方面的合作帶來好處。但為了完全擺脫總統對黑山權力槓桿的控制,聯盟將需要聚集盡可能多的工作多數。
如果選舉是一回事,那就是對一個名譽掃地和腐敗政權的堅決拒絕。那些已經加入聯合政府的人明智地已經向較小的少數黨敞開了大門。目前,有三個聯盟正式組成該團體。這使他們在 81 個眾議院中擁有 41 個席位。
此外,聯盟必須廢除最終導致久卡諾維奇垮台的宗教法。去年12月,這項頗具爭議的法案在議會被迫通過,引發了全國有史以來最大規模的公眾抗議。然而,在削弱民間社會的其他部門——尤其是媒體和非政府組織——之後,東正教會是反對派仍然可以團結起來的剩餘支柱之一。
於是,人們就這麼做了。該法律規定將教會財產重新改造為國家財產。然而,統一戰線出現了,加入了教會的追隨者、那些關心宗教自由、財產權和黑山憲法的人,抗議法律和總統。
廢除該法規將使所有人恢復和平信仰自己宗教的自由。然後,宗教分歧和種族之間的分歧——幾十年來久卡諾維奇的選舉策略造成的分裂——就可以開始彌合。
第三,必須解決國家掠奪和貪腐問題。應成立一個調查委員會來揭露久卡諾維奇政府內部竊盜的嚴重程度。這個國家需要結束掠奪的一章,就像馬來西亞人民所做的那樣揭秘 1MDB 醜聞的真相。新政府將調查數十年的國家竊盜行為,以解決外國直接投資匱乏的根本原因:即國際金融家對法治嚴重缺乏信任。
新投資的需求十分迫切:需要在就業、經濟和公共債務方面迅速採取行動。
新政府必須立即確保為遭受冠狀病毒措施和糟糕政府之苦的公民和小企業採取適當的保護和支持措施——儘管久卡諾維奇在選舉之前掌握了所有權力,但顯然沒有做到這一點。
支撐著數萬個就業機會的旅遊業不僅受到冠狀病毒措施的打擊,也受到即將卸任政府禁止塞爾維亞公民入境的民族主義和武斷目標的打擊。這種情況必須得到扭轉,我們的地區朋友再次歡迎,無論是為了睦鄰友好還是經濟發展。
而從中長期來看,必須減少過高的國債。項目如中國債務融資“無路可走”應該進行審查,並在必要時結束,而應該讓更有利於公眾和公共財政的項目發揮作用。
儘管議會選舉結果發生變化,久卡諾維奇仍將擔任總統。現在,新政府將在追究他的責任方面發揮關鍵作用。它必須確保總統不會利用他的職位來製造對腐敗問題的豁免權,而他現在必須回答這些問題。
黑山政治史上的一個時代已經結束。權力壟斷已永遠打破。但議會、總統和國家機構之間的權力平衡仍留有很大的迴旋餘地。久卡諾維奇能撐這麼久,是因為他是個精明的經營者。新聯盟必須認識到,真正的挑戰才剛開始。
- 杜斯科·克內澤維奇是位於黑山波德戈里察的地中海大學校長,也是阿特拉斯集團公司董事長
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