上個月,瑞士成為世界上第一個因氣候不作為而被國際法院判刑的國家。
歐洲人權法院 (ECHR) 支持一群擔心氣候變遷對其健康影響的瑞士老年婦女。它裁定政府缺乏行動侵犯了他們的基本人權。
這項具有里程碑意義的裁決可能會對國際環境法產生重大影響,引發有關氣候變遷與人權之間交叉點的眾多問題。
而且,在這項史無前例的判決之後,將清潔、健康、永續環境權寫入《歐洲人權公約》的呼聲再次被重新點燃。
什麼是健康環境的權利?
瑞士婦女案的判決確實為未來的氣候訴訟開創了先例,但由於歐洲人權體係不承認健康環境權,因此沒有具體解決這個問題。
人權伴隨著國家在法律上可執行的義務,並將其納入國際法,為政府在不履行人權時追究責任提供了法律途徑。
「健康環境權對於預防和補救不斷升級的三重行星危機(氣候變遷、生物多樣性喪失和普遍污染)的影響至關重要,這些危機影響到全世界個人和社區的生活和權利,」主任Nikki Reisch說國際環境法中心(CIEL)氣候與能源計畫的負責人。
她解釋說,它提供了一系列環境危害的全面保護。這包括確保每個人都有權利獲得乾淨的空氣和水、安全的氣候、健康的生態系統、健康和永續生產的食物以及無毒的生活、工作和學習環境。
此外,它還保證了其他一些程序要素,例如獲得環境教育和採取有效補救措施的司法以及公眾參與決策。
至關重要的是,它也加強了對環境捍衛者他們的人權在工作中經常受到「踐踏」。
健康環境權在哪裡已經被承認?
繼聯合國人權理事會於2021 年承認享有清潔、健康和可持續環境的權利後,聯合國大會於2022 年一致通過了一項決議,承認安全和宜居的環境不僅是“健全的政策”,而且是一項基本的、普遍人權。
並非每個成員國都將此權利納入其國內法律或憲法,因此該決議不具法律約束力。
這享有健康環境的權利然而,80% 的聯合國成員國(193 個國家中的 161 個)的國內法都承認這一點。英國和俄羅斯是一些值得注意的例外。
「清潔、健康和永續環境權的落實促進了更強有力的環境立法、加強了公眾對治理的參與、更大的透明度和公平訴諸司法的機會,」賴施說。
“這些進步促進了更好的環境成果,包括更清潔的空氣、更安全的飲用水和減少的排放。”
除個別國家外,國際上有三種保護人權的區域體系:非洲體系、美洲體系和歐洲體系。
「歐洲委員會仍然是唯一尚未明確承認健康環境權的區域人權體系,」賴施解釋。
歐洲委員會會承認健康環境權嗎?
50 多年來,歐洲委員會一直面臨承認健康環境權的要求。
光是這個月,就超過400 個民間社會組織從國際特赦組織到綠色和平組織,CIEL 和人權觀察組織齊心協力,呼籲將健康環境權寫入法律。
「生活在歐洲的人們所遭受的傷害的規模,以及在解釋和實施清潔、健康和可持續環境權方面採取統一方法的重要性,使得歐洲委員會必須緊急採取果斷措施,以實現清潔、健康和可持續環境的權利。
所有歐洲委員會國家也對 2022 年承認這項權利的聯合國決議投了贊成票。
2023 年歐洲委員會雷克雅未克峰會出現了轉折點。項人權」。
目前正在取得進展,但正如前聯合國人權問題特別報告員大衛·博伊德指出的那樣,「需要民間社會和其他行為者的共同努力,推動歐洲國家通過一項承認健康環境權的新議定書。 」
理事會 46 個成員國中的 42 個已通過其國家憲法、立法或作為《奧爾胡斯公約》的簽署國保護健康環境權。這項國際協議保障公眾在環境議題上的三個關鍵權利:獲取資訊、公眾參與和訴諸司法。
賴施認為,最近的重大氣候案例表明,歐洲委員會現在是「趕上」其他區域人權機構、將健康環境權納入法律的「時機」。
「早就該採取行動了,唯一的障礙是缺乏政治意願,」她補充道。
健康環境權對於氣候案例意味著什麼?
「確保有效保護健康環境權對於推動整個非洲大陸更嚴格的環境政策、更雄心勃勃的氣候行動以及更一致的執法至關重要,」賴施解釋。
灌輸這項權利也有助於未來氣候訴訟。它已成為越來越多案件的基礎,特別是在拉丁美洲,並且在非洲的國內和地區法院也得到了有效使用。
“聯合國大會和聯合國人權理事會對這一權利的歷史性承認已經為法律先例提供了依據,並在全球範圍內推進了問責制。”
現在,一些國際法院被要求解決有關國家在氣候緊急情況下的國際義務的問題,包括未能履行這些義務的法律後果。享有健康環境的權利有助於回答這些問題。
除此之外,賴施表示,更有效地保護權利並履行相應義務,有助於從一開始就避免訴訟。