一份新報告發現，隨著世界轉向清潔能源，數十個石油國家面臨因化石燃料而損失一半以上預期收入的風險，阿拉伯聯合大公國就是其中之一。
全球對化石燃料的需求可能會頂峰國際能源總署（IEA）10月預測2030年底前。但這對像 COP28 主辦國阿聯酋這樣依賴石油和天然氣的國家又意味著什麼呢？
根據碳追蹤金融智庫今天發布的分析，如果出現失誤，可能會導致政府財政嚴重受損，社會動盪加劇。
“電在風能、太陽能和電池成本下降的推動下，我們的能源系統正在不斷擴大，成為我們整個能源系統的基礎。
“這對石油和天然氣出口國來說是一個深遠的威脅，因為石油和天然氣需求下降可能會導致未來收入大幅下降。”
隨著需求下降 - 供應過剩加劇價格下跌 - 多達 40 個石油國家可能會面臨困境石油和天然氣到 2040 年，收入將從預期的 17 兆美元（15.6 兆歐元）驟降至 9 兆美元（8.3 兆歐元）。
對於阿聯酋和沙烏地阿拉伯等 28 個高成本生產國來說，即使在溫和的轉型情況下，其一半以上的預期收入也可能會消失。那麼他們和世界其他地方可以採取什麼措施呢？
隨著世界應對氣候危機，石油和天然氣需求正在下降
世界各國政府正採取更嚴厲的氣候政策來應對前所未有的野火，熱浪氣候危機造成洪水和乾旱。
剩餘的「碳預算」——在將全球暖化控制在 1.5°C 的「安全」限度內時可以排放的二氧化碳量——正在迅速耗盡。
在本月舉行的第 28 屆締約方會議上，歐盟正在推動達成一項世界首個協議，以逐步淘汰全球「有增無減」的化石燃料使用。
如果目前的政府政策承諾得以實現，IEA 估計石油需求（2019 年每天增加 1 億桶）將在 2050 年降至 92.5 兆桶/日，到 2050 年將降至 54.8 兆桶/日。
儘管不祥之兆，許多石油國家仍計劃增加石油和天然氣的產量和勘探。
阿聯酋國有石油公司阿布達比國家石油公司例如，作為全球第十大石油和天然氣生產國，根據全球石油和天然氣退出名單（Gogel）的最新數據，該公司計劃大幅增加產量。
世界上最大的石油國家對石油和天然氣的依賴程度如何？
碳追蹤器的新“石油衰退狀態”報告分析了 40 個經濟高度依賴石油和天然氣收入的國家。它計算了各國政府對收入的依賴程度，以及在 2023 年至 2040 年期間，在「適度轉型」中，這些收入可能會下降多少——與將全球升溫限制在 1.8°C 一致。
研究發現，在這種情況下，28 個石油國家將損失一半以上的預期收入。尤其：
- 阿聯酋 40% 的政府收入依賴石油和天然氣，但生產收入可能比預期低 60%。沙烏地阿拉伯全球最大的石油出口國中國也面臨類似的情況。
- 六非洲人各國非常脆弱，其總預算的60%以上面臨風險。它們是：擁有 2.15 億人口的奈及利亞、安哥拉、查德、剛果、赤道幾內亞和加彭。除加彭外，所有國家的石油和天然氣收入可能比預期低 70% 以上。
- 委內瑞拉是必要能源轉型風險最大的國家之一。 Carbon Tracker 表示，政府財政完全依賴化石燃料收入，而這些收入可能比預期低 80% 以上。
政府透過國有國家石油公司（NOC）以及對石油和天然氣生產徵稅來賺取收入。當需求下降時，大量生產將不再經濟，價格下降將導致剩餘生產項目的收入減少。
這就提出了關於各國將如何繼續滿足其人民的發展需求和期望的嚴重問題，特別是在這些國家人口成長。
「在許多石油國家，政治解決方案已經建立，公民期望高公共部門工資和低或零所得稅以及慷慨的福利國家，」碳追蹤組織的蓋伊·普林斯說。
報告指出，到 2050 年，非洲人口預計將增加一倍，達到 25 億，屆時將有全球四分之一的人口居住在非洲。
普林斯表示：“顯然，在相對欠發達的依賴石油和天然氣收入的國家，人口如此快速增長，在未來石油和天然氣需求下降的情況下是一個危險的組合。”
石油國家可以對石油和天然氣需求下降採取什麼措施？
普林斯敦促說：“各國政府應立即減少對化石燃料收入的依賴，並採取措施使經濟更具彈性，為低碳未來做好準備。”
石油國家避免因石油和天然氣需求下降而受到拖累的主要方法是實現經濟多元化，並投資新產業。報告也呼籲停止對化石燃料消費的補貼，這將減輕政府財政壓力。更廣泛的稅基將為國庫帶來更多收入。
這阿拉伯聯合大公國提供了各種各樣的例子。據 Carbon Tracker 稱，杜拜已成功實現多元化。石油曾佔其GDP的50%以上，但如今已不足1%，因為該酋長國已經建立了充滿活力的經濟，還包括進出口物流、金融、房地產和旅遊業。
然而，阿布達比——阿聯酋七個酋長國中的另一個——仍然嚴重依賴石油。
報告稱，許多石油國家可能需要國際金融和技術支援來進行必要的改革。
“國際社會在這一進程中支持石油國家顯然有利害關係，這既是出於發展原因，也是為了減輕這些國家受到能源轉型嚴重打擊時發生衝突和不穩定的真正風險。”
它看起來正義能源轉型夥伴關係- 迄今為止，其重點是逐步淘汰煤炭 - 作為國家間合作的可能模式。
