塞爾維亞加入歐盟的道路現在取決於它是否默許科索沃加入聯合國和歐洲委員會等國際組織。
4 月 22 日，歐盟外交部長齊聚盧森堡，同意修改塞爾維亞加入歐盟談判的文件的關鍵部分，即第 35 章。
這項變更意味著，如果塞爾維亞不執行與科索沃關係正常化的協議，布魯塞爾將凍結塞爾維亞加入歐盟的進程。
塞爾維亞遵守的主要條件是必須停止阻撓科索沃加入主要國際組織的努力。
自2008年宣布脫離塞爾維亞獨立以來，科索沃已採取外交措施加入聯合國、歐洲委員會、歐盟和北約。
貝爾格萊德拒絕科索沃獨立。作為聯合國成員國，它擔心接受科索沃成為這些機構的成員資格將意味著承認其國家地位。
隨著局勢陷入僵局，歐盟外長將所謂的奧赫里德協議納入第35章，旨在使塞爾維亞和科索沃近三十年的動盪關係「正常化」。
該協議以北馬其頓度假勝地奧赫里德湖命名，該協議於 2023 年春季簽署，旨在重申並重新啟動 2013 年布魯塞爾協議。
布魯塞爾、塞爾維亞和科索沃之間達成的這項協議承認科索沃機構的治理權威。
重振一項痛苦的歐盟斡旋協議
科索沃和塞爾維亞僅履行了該文件中的少數承諾。
這就是為什麼歐盟外長們在奧赫里德協議中製定了對塞爾維亞具有約束力的條款，作為某種「要麼接受要麼放棄」的基準。
塞爾維亞不僅必須避免阻礙普里什蒂納加入國際組織的願望，還必須承認科索沃政府頒發的官方行政文件，例如帶有科索沃國家標誌的車牌和護照。
自1999年與北約的戰爭迫使科索沃分離以來，此類問題一直遭到塞爾維亞政府的系統反對。
科索沃以前是塞爾維亞境內的一個自治省，當時這兩個實體是南斯拉夫的一部分，南斯拉夫於 1991 年解體。
歐盟4 月22 日提出的條件為貝爾格萊德製造了一個政治拼圖，將其政治領導層和整個塞爾維亞社會置於令人痛苦的兩難境地：要么啟動緩慢而漸進的承認科索沃的進程，要么必須忘記任何承認科索沃的進程。
迄今為止，塞爾維亞避免了任何可能被視為威脅的步驟。實際上承認科索沃國家地位。
據普里什蒂納政府稱，4 月 21 日，居住在科索沃的塞爾維亞人基本上放棄了科索沃政府為解決科索沃塞爾維亞人佔多數的城市的市長問題而呼籲的全民投票。
自 2022 年 11 月以來，這個問題一直懸而未決，當時科索沃北部的塞爾維亞警察、市長和法官辭職，以抗議他們聲稱的科索沃當局「違反」歐盟斡旋的協議。
自我管理與自我決定
塞爾維亞市長的這個問題也與奧赫里德協議直接相關。
在文本中，科索沃同意“確保科索沃塞爾維亞族社區適當水平的自我管理”，並允許塞爾維亞各市鎮密切配合。
然而，居住在北部的塞爾維亞人聲稱普里什蒂納反對成立「塞爾維亞市政協會」。
科索沃北部有四個塞爾維亞人佔多數的城市：北米特羅維察、萊波薩維奇、茲維坎和祖賓波托克。
科索沃的這個塞爾維亞人佔多數的地區由_Srpska Lista（塞爾維亞社區唯一的政黨）主導。
普里什蒂納聲稱該黨直接受到貝爾格萊德的指示，特別是民族主義保守的塞爾維亞總統武契奇。
科索沃政府聲稱當地塞爾維亞人與貝爾格萊德勾結，這意味著它不願在塞爾維亞領土的自治問題上讓步。
「我們不希望我們國家的北部地區變成某種塞族共和國，」左翼民族主義者科索沃總理阿爾賓·庫爾蒂說，他指的是波斯尼亞和黑塞哥維那的塞爾維亞自治實體。
科索沃不能接受在與塞爾維亞接壤的科索沃領土上建立一個一體化、自治的塞爾維亞政府，而塞爾維亞則是一個不承認其獨立的國家。
同時，塞爾維亞人擔心，如果切斷與祖國的聯繫，他們可能會成為一個歧視他們的國家的二等公民。
歐洲和科索沃委員會 - 貝爾格萊德的新打擊
科索沃最近取得了相對的政治成功。
4月17日，歐洲委員會議會批准了科索沃成為第47個成員國的建議，此舉激起了貝爾格萊德的憤怒。
武契奇總統表示，「如果科索沃加入歐洲委員會，塞爾維亞就準備好質疑其在歐洲委員會的成員資格」。
塞爾維亞在科索沃邊境進行了大規模軍事演習，以表達對總部位於斯特拉斯堡的人權組織的決定的深切失望。
歐洲委員會大會的決定是在科索沃將屬於德卡尼修道院的土地歸還給塞爾維亞東正教教堂後做出的。
國際組織已要求科索沃當局採取此步驟。
歐盟、塞爾維亞和俄羅斯
2023年12月，塞爾維亞總統武契奇宣稱，「他認為不可能將《奧赫里德協議》納入第35章，因為這會實際上意味著對塞爾維亞關閉（歐盟）大門。
根據 2022 年 4 月的 IPSOS 民意調查，反對加入歐盟的塞爾維亞人數首次超過支持加入歐盟的人數。
這項民調發現，大多數塞爾維亞人認為歐盟在東擴問題上一拖再拖，不願接納新成員。
塞爾維亞人對布魯塞爾缺乏信心似乎反映了一些事實。
最近 2024 年 3 月的 IPSOS/Euronews 民調顯示，大多數歐盟選民反對進一步擴大聯盟。
塞爾維亞、歐盟和北約之間的關係因俄羅斯入侵烏克蘭而受到影響，因為貝爾格萊德儘管是候選國，但並未加入歐盟對莫斯科的製裁。
西方國家首都將科索沃視為歐洲中心地區不穩定的潛在根源。
貝爾格萊德和普里什蒂納互不信任。雙方都害怕做出可能被對方背叛的讓步。
北約的存在和歐盟對促進法治組織的支持保證了科索沃的安全。
儘管如此，不穩定的幽靈依然存在。
