烏克蘭和摩爾多瓦進入歐盟正式入盟談判

關於烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟的正式談判將於週二拉開序幕,這一進展被譽為歷史性的,並將增強兩國有一天成為歐盟成員的希望,儘管烏克蘭戰事如火如荼。

會談將於週二下午在盧森堡連續舉行兩場政府間會議,兩個充滿希望的國家、歐盟委員會和目前由比利時擔任理事會輪值主席國都將出席。

烏克蘭代表團將由該國負責歐洲一體化事務的副總理奧爾加·斯特凡尼西娜 (Olga Stefanishyna) 率領,而摩爾多瓦代表團則由總理多林·雷辛 (Dorin Recean) 率領。

斯特凡尼西娜抵達後發表講話,稱這次會議對烏克蘭來說是一個“歷史性時刻”,也是“整個國家團結一致”的決定。

比利時外交部長哈賈·拉赫比卜表示:“儘管面臨戰爭和極其困難的局勢,烏克蘭仍決定在炸彈之下、生命面臨危險的情況下繼續進行深入改革。”

「讓我向烏克蘭保證,你們在加入歐盟的道路上始終可以信賴歐盟委員會的持續支持,」歐盟擴大事務專員奧利弗·瓦勒伊 (Olivér Várhelyi) 在與烏克蘭代表團會面後表示。 “我對烏克蘭在談判中努力工作的決心充滿信心。”

“我們共同的未來從現在開始”

週二的會議主要是像徵性的,但這確實意味著歐盟委員會可以在審查基輔和基希訥烏國家法律的過程中取得進展,以確定在能源、金融服務和食品安全等領域與歐盟自己的法律保持一致。

旨在指導入盟談判並於上週獲得歐盟成員國批准的談判框架也將提交給兩國。

一位歐盟外交官表示,雖然初步篩選過程通常需要一到兩年的時間,但考慮到2014 年與烏克蘭和摩爾多瓦簽訂的自由貿易協定意味著兩國已經與多項歐盟標準和法規保持一致,這次可能會更快。

談判的啟動是通常長達數年的進程中的眾多里程碑之一,各國需要進行司法、經濟和憲法改革,然後才能被視為準備加入歐盟。之前的候選人平均需要十年左右的時間才能加入歐盟。

目前還有七個國家正在等待成為歐盟成員國,其中五個國家——西巴爾幹國家阿爾巴尼亞、波士尼亞和黑塞哥維那、蒙特內哥羅、北馬其頓和塞爾維亞——正在等待成為歐盟成員國。已經在正式談判中

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen) 在聲明中表示:「對於這兩個國家(烏克蘭和摩爾多瓦)以及我們的歐盟來說,我們正處於一個重要的變革時刻的門檻。視訊訊息週二。她補充說,烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟的旅程將是「嚴格而艱鉅的」。

歐洲議會主席羅伯塔·梅索拉表示:“我們共同的未來從現在開始。”

歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾將週二的會談描述為「對兩國來說是一個值得驕傲的時刻,對歐盟來說也是一個戰略步驟」。

米歇爾補充說:“考慮到俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭給烏克蘭帶來了前所未有的困難和逆境,烏克蘭的努力更加令人欽佩。” “烏克蘭人民在捍衛其主權和歐洲未來方面表現出了非凡的勇氣和團結。”

米歇爾先前曾呼籲歐盟本身加快東擴準備工作,並暗示歐盟應在2030年之前準備好接受新成員。

“很難充滿熱情”

烏克蘭副總理 Stefanishyna 週二聲稱基輔將能夠「到 2030 年完成一切」。

「請放心,烏克蘭非常有能力快速實現目標,因此,如果歐盟委員會做好準備,我們可以做得更快,」她補充道。

但當被問及歐盟是否可以在 2029 年底結束的下一個五年任期內接受新成員時,瓦赫利表示,這「不是歐盟給出最後期限的問題」。

「如果只取決於烏克蘭,那麼最後期限將會樂觀得多,」史特凡尼西納補充道。

梅努斯大學歐洲一體化教授約翰·奧布倫南 (John O'Brennan) 週二在接受歐洲新聞採訪時警告稱,入盟過程可能會漫長而復雜。

奧布倫南說:「如果你回顧一下東擴進程的近期歷史,你會發現很難對東擴進程抱有熱情。為什麼呢?因為在過去15年的大部分時間裡,整個進程一直停滯不前前,根本沒有取得成果。 “簡單的事實是,歐盟沒有真正支持擴大並確保其成為歐洲理事會議程上更加嚴肅的項目的政治意願。”

他指出,最近波蘭和烏克蘭之間因烏克蘭農產品免關稅進口而發生的摩擦表明,即使是歐盟成員國中最親烏克蘭的國家也會反對基輔的一體化,如果這是有代價的。

烏克蘭的人均國內生產毛額比歐盟最小經濟體保加利亞小三倍,這意味著烏克蘭的加入可能會破壞歐盟預算結構的穩定,並意味著許多歐盟國家將從淨受益國轉變為淨貢獻國。

「有可能(烏克蘭的加入)意味著歐盟預算的徹底轉變。我們無法將歐盟預算保持在 GDP 的 1%。它可能必須增加一倍或三倍。而且許多最近受益於歐盟結構基金的成員國( ……)將看到自己的份額大幅減少,」他補充道。

“沒有捷徑”

歐盟領導人很快指出,儘管希望加快烏克蘭和摩爾多瓦的申辦進程,但歐盟擴大仍然是一個「擇優」的過程。

馮德萊恩說:“入盟談判的目的是讓候選人為成員資格的責任做好準備,這就是為什麼沒有捷徑。”

俄羅斯於 2022 年 2 月非法入侵烏克蘭,為多年來停滯不前的歐盟東擴政策注入了新的緊迫感,米歇爾最近斷言,歐盟必須要么擴大以整合東翼,要么面臨新的挑戰。鐵幕

烏克蘭和摩爾多瓦的談判框架迅速獲得通過,委員會打破了先例,建議開始會談去年 12 月,兩國尚未全面實施必要的改革。

作為回應,匈牙利反對烏克蘭快速入盟,歐爾班·維克多政府對此表示擔憂,擔心該國的腐敗程度以及缺乏保護外喀爾巴阡邊境地區匈牙利少數民族權利的措施。

迄今為止,歐盟成員國已經能夠扭轉歐爾班的反對派陣營,例如,透過離開談判室,戰術性地要求他放棄開啟談判的決定。

人們擔心,隨著匈牙利民族主義保守派政府從比利時手中接過為期六個月的歐盟理事會輪值主席國,烏克蘭的進展可能在未來六個月內放緩。

週二召開的政府間會議是為了在匈牙利接管安理會之前推動兩國走上入世道路。

對歐爾班政府的憤怒近幾個月來,歐盟外交官員一直在醞釀反對,因為歐盟繼續否決向基輔提供軍事援助的關鍵決定。週一,歐盟繞過匈牙利達成了一項協議,同意向烏克蘭提供 14 億歐元的武器和工業援助。

然而,斯特凡尼西娜週二表示,烏克蘭「不認為匈牙利擔任總統可能成為障礙」。

在過去五年的任期內,歐盟執委會的擴大投資組合也由匈牙利委員奧利佛‧瓦勒伊 (Olivér Várhelyi) 領導。歐洲議會歐盟-摩爾多瓦代表團主席齊格弗里德·穆雷桑上週對記者表示,匈牙利人不應再主導歐盟的擴大議程,並稱歐爾班在布魯塞爾的人一直是推動入盟的“問題」。