布魯塞爾試圖在歐盟擴大審查中保持西巴爾幹的夢想

西巴爾幹地區的六個國家已表達加入歐盟的願望,其中除科索沃以外的五個國家已獲得正式候選國地位。

但是,儘管委員會承諾進一步推動烏克蘭和摩爾多瓦週三,在加入歐盟的道路上,儘管誓言一旦條件滿足將與波斯尼亞和黑塞哥維那開啟正式入盟談判,但幾乎沒有向西巴爾幹國家做出新的承諾。

近年來,與西巴爾幹國家的入盟談判基本上陷入停滯,因為許多國家飽受政治不穩定的困擾,在滿足歐盟的嚴格要求(包括憲法和司法改革以及打擊腐敗)方面進展緩慢。黑山和塞爾維亞的談判已陷入僵局十多年。

西巴爾幹領導人警告歐盟領導人,他們的公民在尋求布魯塞爾認真對待擴張的保證時感到越來越沮喪。

這導致歐盟策略發生變化,歐盟委員會主席烏蘇拉馮德萊恩上週訪問各國,並公佈了新的 60 億歐元計劃成長計畫針對西巴爾幹地區,旨在為實施與擴大相關的改革提供經濟激勵,包括分階段進入歐盟​​世界領先的單一市場。

歐盟委員會表示,這些資金包括到 2027 年的 20 億歐元贈款和 40 億歐元貸款,將根據各國人均 GDP 進行分配,但將在純粹的「基於結果的系統」上運作。一位歐盟高級官員表示,未能滿足法治和反腐敗改革等擴大標準,可能導致資金轉移到其他國家。

歐盟的目標是讓這些國家的經濟更加接近自己的經濟,並減輕因歡迎經濟明顯較弱的新成員而帶來的潛在政治和預算衝擊——西巴爾幹地區的人均收入僅為歐盟國家的27%至50%。

但儘管有新的激勵措施,歐盟委員會週三發布的大量報告顯示,西巴爾幹國家在加入歐盟的道路上仍面臨多重障礙。

歐洲新聞網對各國的立場進行了詳細分析。

波士尼亞與赫塞哥維納

根深蒂固的種族分歧以及憲法、司法和選舉改革的拖延,阻礙了波士尼亞和黑塞哥維那在加入歐盟的道路上趕上其鄰國。

這個擁有 320 萬居民的國家的確去年12月獲得正式候選國地位,但它是西巴爾幹半島五個正式候選國中唯一尚未進行正式談判的國家。

歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩週三表示,只有“滿足某些標準”,談判才能開始。

馮德萊恩補充說:“我們敞開大門,我們現在邀請波斯尼亞和黑塞哥維那走進這扇門。”

選舉改革尚未充分解決。該委員會在報告中表示,波士尼亞和黑塞哥維那的選舉「以對公共機構的不信任和種族分裂言論為標誌」。

在八月的裁決中,總部位於斯特拉斯堡的歐洲人權法院描述的波士尼亞和黑塞哥維那是一個“民族政治國家”,選舉不民主,鞏固了主導的民族群體的特權地位。

布魯塞爾也擔心,塞爾維亞共和國是該國兩個塞爾維亞佔多數的領土實體之一,該國如何主張對烏克蘭戰爭採取中立立場,而該國其他地區則試圖與歐盟的立場保持一致。的侵略戰爭。

塞爾維亞

歐盟對塞爾維亞的要求中,外交和安全政策的協調也佔有重要地位。

塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇過去曾批評歐盟「迫使」他加入制裁因烏克蘭戰爭而針對俄羅斯,稱這是對其國家主權的「殘酷」干涉。

該國經濟部長拉德·巴斯塔 (Rade Basta) 在呼籲政府制裁俄羅斯後於 7 月被解僱。

歐盟執行官在報告中也批評塞爾維亞和科索沃之間不斷升級的緊張局勢,並表示「談判的步伐」將取決於兩國關係正常化的能力。

在最高外交官何塞普·博雷爾的領導下,歐盟支持貝爾格萊德和普里什蒂納之間對話的努力始終未能取得成果。雙方繼續就在緊張局勢集中的科索沃北部建立塞爾維亞人佔多數的城市協會的計劃發生衝突。

科索沃

科索沃尚未成為歐盟正式候選國,鑑於五個歐盟成員國不承認其主權,科索沃可以說是加入歐盟最具挑戰性的道路。

塞爾維亞和科索沃之間的緊張關係也意味著兩國的申辦不可避免地交織在一起。

局勢急劇緊張升級的9月下旬,一名科索沃警察在科索沃北部一個村莊遭槍手暴力伏擊身亡,總理阿爾賓·庫爾蒂將責任歸咎於塞爾維亞政府。

委員會的報告稱,雙方需要表現出“更嚴肅的承諾”並“做出妥協”,以打破正常化討論的僵局。

委員會文件顯示,科索沃在實施一系列改革方面的進展,包括司法、腐敗、組織犯罪等方面的進展,從1到5分,1分錶示處於早期階段,5分錶示進展順利。 。它給了土耳其同樣的分數,土耳其面向歐盟的改革被認為是倒退趨勢。

蒙特內哥羅

西巴爾幹國家中最小和最富有的國家被廣泛認為在加入歐盟方面處於領先地位,改善了其前景上週,由親歐洲、親塞爾維亞和阿爾巴尼亞少數黨組成的新聯合政府成立。

儘管加強法治、打擊腐敗、促進公民社會角色和加速司法改革等任務尚未完成,但政治穩定的恢復為國家快速發展帶來了希望。

一位歐盟高級官員週三表示:“如果改革真的加快速度,進展可能會相當快。”

北馬其頓和阿爾巴尼亞

隨著歐盟的加入會談自 2022 年 7 月開始,北馬其頓和阿爾巴尼亞都以相似的速度取得進展。

斯科普里已經採取措施修改憲法,承認居住在其領土內的保加利亞少數民族,這是法國斡旋協議的一部分,旨在取消保加利亞對開啟入盟談判的否決權。但這些變化遭到主要保守反對黨 VMRO-DPMNE 的阻撓。

該國還需要加強法治、改革公共行政和打擊貪腐。

作為談判談判的一部分,阿爾巴尼亞面臨一系列類似的改革,包括加強言論自由、改善少數群體的權利和打擊組織犯罪。

阿爾巴尼亞總理埃迪·拉馬 (Edi Rama) 9 月接受歐洲新聞台採訪時被稱為歐盟透過提出臨時解決方案(例如分階段加入歐盟)來重新發明入盟輪子。

拉馬說:“我們非歐盟成員國應該找到一種新的方法,而不是一無所有。”