歐盟週末與埃及簽署了價值74億歐元的“全面夥伴關係”，這一數字遠遠超過了埃及7億歐元和2.1億歐元分別與突尼斯和茅利塔尼亞達成了協議。
然而，這三筆交易背後的邏輯是相同的：注入新資金以幫助穩定不穩定的經濟並遏制非正常移民流動。
正如歐盟委員會主席烏蘇瓦爾·馮德萊恩在開羅所說，埃及是不可避免的，「鑑於你的政治和經濟影響力，以及你在一個非常麻煩的鄰國中的戰略位置，我們關係的重要性只會隨著時間的推移而增加」。
對埃及來說，這一需求尤其緊迫：該國正處於一場毀滅性的危機之中，這場危機是由高通膨、沉重債務、持續貿易赤字、利率上升和外匯短缺的完美風暴引發的。俄羅斯對烏克蘭的戰爭擾亂了全球小麥市場，並將糧食價格推至歷史新高，而胡塞武裝對蘇伊士運河的襲擊則使開羅部分損失了100億美元的年收入，這使得情況變得更加嚴重。
不斷升級的動盪導致埃及向國際貨幣基金組織（IMF）請求自2016年以來的第四筆貸款價值80億美元（73 億歐元）。作為交換，該國同意使其本國貨幣貶值，實施浮動匯率，減緩基礎設施支出並維持債務可持續性。
與歐盟達成的74億歐元協議也具有強大的經濟意義：50億歐元優惠貸款用於支持埃及的宏觀經濟改革，以及根據歐盟週邊政策提供18億歐元額外投資，以促進再生能源和數位連接。在移民管理方面，該協議指定 2 億歐元用於打擊人口走私和販運，作為更廣泛的 6 億歐元不可償還補助的一部分。
乍一看，相較之下，2 億歐元的資金規模顯得很小，特別是考慮到遏制非正常移民是所有27 個成員國的共同優先事項，無論其政治傾向如何，而且埃及目前收容了來自週邊國家的超過50 萬難民，其中大部分是蘇丹和敘利亞。
但布魯塞爾從整體上看待問題：將現金放在一個地方可能會溢出到其他地方。根據這種想法，提振埃及國內經濟對於控制非正常移民的作用與提振埃及國內經濟的作用一樣甚至可能更大。實際的邊境管制。
根據歐盟庇護機構 (EUAA) 的數據，過去幾年，歐盟埃及公民的庇護申請數量急劇增加：從 2021 年的 6,616 份增加到 2023 年的 26,512 份。其中大部分的索賠是在義大利登記（69%），其次是希臘（9%），遠遠落後。這有助於解釋為什麼總理喬治亞·梅洛尼和基里亞科斯·米佐塔基斯參加了馮德萊恩的訪問。
值得注意的是，國際保護請求的顯著增加並未與承認率的比例增加相對應。 EUAA 估計這些請求中有 6% 到 7% 成功，這個數字非常低。
該機構在一項研究中表示：“據了解，移居國外的埃及人主要受到經濟因素和尋找就業機會的影響”2022 年出版，解釋為什麼大多數國際保護申請被拒絕。
調查結果指出，尋求前往歐洲的埃及人不會離開埃及海岸，因為海上邊界受到嚴密守衛。相反，大多數人前往利比亞，然後嘗試穿越地中海。少數人選擇飛往土耳其，並嘗試經由保加利亞或希臘進入歐盟。
此外，該機構還強調了埃及作為來自非洲之角移民的過境國的地位，這些移民經常像埃及人一樣依賴同樣的走私者。
“不受約束且未指定”
然而，該機構指出了推動埃及國民外逃的另外兩個“推動因素”：對人權的壓制和“安全局勢”，指的是西奈半島的反恐運動。
自2013年政變以來，前將軍阿卜杜勒·法塔赫·塞西加強了對權力的控制，擴大了總統特權，並加深了軍隊在平民生活中的作用，引發了庇護主義、任人唯親和腐敗的指控。
因此，組織喜歡自由之家,人權觀察和國際特赦組織將埃及描述為一個獨裁國家，言論和集會自由在法律上得到承認，但在實踐上受到嚴格限制。法院、媒體和私部門都服從國家，對 LGBTQ+ 族群、科普特基督徒、什葉派和有色人種等少數群體的歧視十分普遍。據報道，對政治批評者和持不同政見者使用酷刑和強迫失蹤同樣引起了國際社會的警惕。
在與塞西舉行的新聞發布會上，馮德萊恩誓言“促進民主和人權”，但沒有進一步詳細說明。
歐盟委員會發言人隨後表示，自 2004 年聯合協定生效以來，人權一直是歐盟與埃及關係的一部分，並且在加強夥伴關係後也將繼續如此。
發言人表示：「有許多問題需要我們與埃及合作來解決。我們不能假裝這個國家不存在，也不能簡單地忽視它。」他強調了為加薩地帶救援所做的工作。
這位高管解釋說，50億歐元優惠貸款將根據“政策改革”協議支付，但這筆錢的最終用途將“不附帶條件且不受指定”，將直接匯入埃及國庫。方面享有寬鬆的裁量權。
人權觀察組織副主任克勞迪奧·弗蘭卡維拉表示，這一大賭注是有缺陷的，因為它過於關注打擊人口販運，未能解決導致經濟動盪並迫使投資者恐慌的法治衰退問題。國家。國際貨幣基金組織和歐盟的聲明都談到需要恢復「信心」以吸引外國投資。
「埃及的經濟危機與人權危機非常非常緊密地交織在一起，」弗蘭卡維拉告訴《歐洲新聞》。
“埃及幾乎擁有軍事獨裁領導層，扼殺了該國生活的方方面面，包括經濟，並通過鎮壓消除了任何類似於權力製衡的東西。”
他補充說：“如果不解決這些問題，那麼你就是在白白浪費時間。” “下一場危機即將來臨。”
人權網絡 EuroMed Rights 的倡導主任 Sara Prestianni 呼籲歐盟在賠付和法治之間建立「明確」的聯繫。否則，這種夥伴關係「可能只是將塞西政權當今特有的獨裁傾向合法化。因此，所有這些類型的改革、所有這些合作都必須嚴格與尊重法治基本權利的條件聯繫起來」。
即使埃及經濟找到穩定的基礎，埃及公民離開祖國的理由更少，正如布魯塞爾在數十億計劃下所希望的那樣，蘇丹人民和其他民族的命運仍然是一個懸而未決的問題。過境其領土的人。
歐洲大學研究所（EUI）移民政策中心主任安德魯·格迪斯（Andrew Geddes）警告說，歐洲要求減少非正常出境的壓力可能會鼓勵埃及當局加倍使用“鎮壓工具”，從而給那些感到戰爭的人帶來更大的痛苦。
「埃及的尋求庇護者非常依賴人道主義援助，生活條件非常惡劣，失業率很高。埃及當局不太可能將歐盟提供的資源用於改善這種情況，」格迪斯告訴歐洲新聞，將這種夥伴關係稱為「交易協議」。
“埃及尋求庇護者和難民的情況可能會惡化，對於那些試圖搬家的人來說，旅程可能會變得更加危險和致命。”
