週三上午公佈的調查結果讓人們更仔細地審視了歐盟邊境機構與 27 個成員國之間經常令人擔憂的關係。
監察員的調查已推出2023 年 6 月發生的阿德里安娜號沉船事故，當時一艘過度擁擠的船隻在希臘麥塞尼亞海岸沉沒，造成 600 多人確認或推定死亡。
該監管機構並未斷定 Frontex“違反了任何相關規則和程序”，但指出其海上運營能力因其設計而受到嚴重損害，這使得該機構依賴於國家當局的同意和善意。因此，即使在人們生命面臨直接危險的極端情況下，Frontex 獨立行動的範圍也有限。
Emily O'Reilly 表示：“Frontex 的基本權利義務與其支持成員國邊境管理控制的責任之間存在明顯的緊張關係。”
“當擔心國家當局履行搜救義務時與他們合作，可能會使歐盟成為侵犯基本權利和造成生命損失的行動的同謀。”
在談到阿德里亞娜號沉船事故時，報告稱，Frontex「充分意識到」多年來困擾希臘當局的擔憂，包括有記錄的對系統性抵制的指控。然而，儘管了解這一點，這些規則「阻止了 Frontex 在阿德里安娜事件中發揮更積極的作用」。
監察員對該機構缺乏發出求救電話的內部準則表示遺憾，求救電話是一種警告危及生命的緊急情況的國際程序。當 Frontex 首次透過空中監視發現阿德里安娜號時，它並沒有發出求救信號。
然而，責任並不完全歸咎於該機構：報告稱，在悲劇發生期間，希臘當局在「四個不同的場合」沒有回應 Frontex 的訊息，並拒絕了該機構向該地區派遣額外飛機的提議。 （雅典已發起多項調查以了解情況。）
基於此事件和類似事件，監察員建議 Frontex 應在那些持續無視搜救義務或侵犯基本權利的成員國「終止、撤回或暫停其活動」。
Frontex 與希臘的合作涉及希臘大陸和愛琴海群島的約 500 個常備軍團辦事處和工作人員。熱門話題自從阿德里亞娜號沉船事故以來。悲劇發生後，該機構的基本權利官員呼籲暫停活動，但其執行董事漢斯·萊騰斯後來緩和了這項建議，稱該決定需要「平衡」。
Emily O'Reilly 在報告中警告說，如果 Frontex 繼續與前線國家合作而不進行“重大改變”，歐盟保護人類生命的承諾將受到質疑。因此，奧萊利敦促歐盟修改該機構的法律授權並確保更高程度的獨立性。
“Frontex 的名稱中包含‘海岸警衛隊’，但其目前的授權和使命顯然沒有達到這一目標，”她說。 “如果 Frontex 有責任幫助拯救海上生命，但缺乏工具，那麼這顯然是歐盟立法者的問題。”
此外，監察員呼籲成立一個獨立調查委員會，調查地中海地區的大量死亡事件以及國家當局、歐盟邊境管理局和歐盟機構所承擔的責任。
根據國際移民組織（IOM）的數據，數位過去幾年，地中海地區移民死亡和失蹤人數穩定成長：2021 年為 2,048 人，2022 年為 2,411 人，到 2023 年底為 3,041 人。
針對該報告，Frontex 表示正在「積極審查」監察員的建議，並強調其業務「在適用法律的範圍內」。
該機構在一份聲明中表示：“我們的機構嚴格遵守其職責，其中不包括協調救援工作——這項責任由國家救援協調中心承擔。” “每當我們的資產發現潛在的困境時，我們都會立即向有關當局發出警報。”
報告中提到的歐盟委員會則表示，將及時對奧萊利做出回應，但沒有確認是否支持改變該機構的職責。一位發言人呼籲成員國以「迅速、獨立和徹底」的方式調查移民死亡事件。
發言人表示：“我們不希望這樣的悲劇發生。”
前線估計2023 年，即「自 2016 年以來非正常移民數量最高」的一年，該公司透過 24 項行動幫助營救了 43,000 名海上人員，並將 39,000 名移民送回原籍國。
本文已根據對該報告的反應進行了更新。
