Frontex:歐盟邊境機構是否會因最近發生的移民船悲劇而退出希臘?

歐盟強大的邊境機構 Frontex 正在考慮暫時中止其在希臘的活動過度擁擠的船隻傾覆本月早些時候,該國海岸發生了地中海地區多年來最大的悲劇之一。

這個想法是由 Frontex 的基本權利官員 Jonas Grimheden 在 6 月 20 日至 21 日期間的該機構管理委員會會議上提出的,正如 Frontex 首次報道的那樣法國報紙《世界報》。

基本權利官員是在 6 月 14 日一艘過度擁擠的漁船傾覆後提出這項建議的,這可能導致船上數百人死亡。官員已打撈出 82 具屍體,仍有數百人失蹤。船上估計有 750 人,只有 104 人獲救並在這場悲劇中倖存下來。

希臘當局因這起悲劇而受到嚴厲批評,許多人表示,他們可以而且應該更快採取行動,幫助登上這艘明顯危險的船隻的移民。倖存者的證詞稱,希臘海岸警衛隊綁住了這艘船,並試圖在其傾覆前將其拉上——這一舉動在這些案件中非常不尋常,目擊者稱,這導致了船的搖擺。

希臘當局否認發生過這種情況。

但 Frontex 一直是對希臘當局在這場悲劇中所扮演角色最懷疑的批評者之一。該機構表示,已啟動一份“嚴重事件報告”,調查記錄希臘應對緊急情況時可能存在的侵犯人權行為。

如果 Frontex 決定離開會發生什麼事?

目前有 518 名常備軍官和 Frontex 工作人員在希臘大陸和島嶼工作,據該機構稱還部署了11艘船和30輛巡邏車。

英國達勒姆法學院國際法助理教授 Christopher Szabla 告訴歐洲新聞台,他可以想像 Frontex 暫停在希臘活動的兩種後果:一是聲譽方面的,二是實際方面的。

在聲譽方面,「Frontex 並不經常以權利優先的方式而聞名,但它體現了在移民控制和權利之間取得平衡的嘗試,許多觀察家認為,這種做法更加強調控制,」Szabla 說。

“如果連 Frontex 都認為從移民權利的角度來看希臘政府的行為是無法容忍的,那麼它可能會發出一個信號,表明希臘甚至與歐盟移民問題的基線標準不一致。”

薩布拉表示,在實際方面,希臘政府可能會因邊境機構決定離開其領土而遭受直接的物質後果。

「Frontex 為希臘政府在監測和控制移民方面提供了大量援助,撤走這些資源可能會給雅典帶來實質壓力,」他說。

「悖論」正在形成

薩布拉認為,Frontex撤出希臘存在“悖論”,因為這樣做將阻止其繼續獨立監控希臘邊境部隊的活動,或向希臘政府施加壓力,要求其採取更加人道和遵守國際法的行動。

薩布拉表示:「它將不再擁有實現前者的資源,並將消除實現後者的槓桿作用。」他補充說,另一個風險可能是「希臘認為,在沒有歐洲邊境管理局援助的情況下,它需要採取更多特殊措施」 」。

薩布拉表示,在這種情況下,希臘可能會說,如果沒有歐洲邊境管理局的援助,希臘將不堪重負,無法再有效地巡邏歐盟的外部邊界,此舉將損害歐洲邊境管理局在邊境控制和權利方面的使命。

簡而言之,在這種情況下,每種選擇都有潛在的重大缺點,但 Frontex 可能會感到有壓力採取行動採取立場。

Frontex 在回答 Euronews 就其潛在決定發表評論的請求時表示,它無法討論管理委員會會議期間發表的任何評論,因為這些評論並未公開。