這項臨時協議是集中推動在本月底(即將到來的歐盟選舉規定的截止日期)之前完成所有懸而未決的立法文件的一部分。
「經過幾個小時的談判,我很高興看到我們今天達成了一項臨時協議。這是一份平衡的文本,保護工人、優秀雇主,並提供歐洲公平的競爭環境,」領導歐洲議會的社會主義歐洲議會議員伊麗莎白·瓜爾米尼(Elisabetta Gualmini) 表示。 “這也將是我們第一次製定歐盟關於工作場所演算法管理的規則。”
然而,週四的結果仍需得到成員國的批准,鑑於該法律在歐洲一些角落面臨根深蒂固的阻力,這一結果還遠未得到保證。法國尤其被視為堅決反對。
平台工人指令(PWD) 於2021 年首次提出,旨在改善為Uber、Deliveroo 和Glovo 等應用程式提供服務的人員的工作條件,這些人員儘管遵守與普通員工類似的規則,但通常被視為個體經營者。
該文本的核心內容是一種新穎的法律推定係統,如果平台工作人員在日常業務中滿足一定數量的標準或條件,例如被禁止為競爭對手的應用程式提供服務或被禁止,該系統將重新調整平台工作人員的地位。
布魯塞爾估計,目前活躍在歐盟的 2,800 萬平台工作人員中約有 550 萬人被錯誤分類,因此屬於法律推定範圍。這樣做將使他們有權享受最低工資、集體談判、工作時間限制、健康保險、病假、失業救濟金和退休金等權利——與任何其他正式工人一樣。
自從該指令提出以來,法律推定受到了嚴格審查,不僅是平臺本身,他們擔心成本膨脹以適應最新的狀況,但自由派和右翼政府對增加行政負擔和減緩所謂的零工經濟持謹慎態度。
成員國花了幾個月的時間試圖匯聚不同的觀點,並在去年六月達成了一項共同授權,其中增加了一項條款,賦予國家當局在某些情況下“不適用推定的自由裁量權” 。
相較之下,議會選擇了最大化、對工人友善的立場,這使得平台更難規避法律推定,加強了對演算法的透明度要求,並加強了對違規行為的處罰。
兩個機構之間的巨大分歧使談判陷入困境。談判進行了六輪,數量特別多,直到 12 月中旬達成協議。
然而,儘管立法者們為這一突破歡呼雀躍,安理會爆發叛亂。
包括法國、捷克共和國、愛爾蘭、希臘、芬蘭、瑞典和三個波羅的海國家在內的多於預期的國家明確表示,他們不會支持新文本,因為他們相信當時的持有者西班牙。主席任期與六月的授權相差太遠。歐盟最強大的國家德國保持沉默,這種態度被解讀為棄權的前奏。
最後一刻的反對使整個過程陷入混亂,並引發了人們對是否可以這樣做的嚴重懷疑。法律要么生存,要么崩潰。
現任歐盟理事會輪值主席國比利時努力在為時已晚之前挽救該指令,並起草了一份新的妥協方案以吸引所有成員國加入。這一新文本於一月下旬用於談判,但由於議會和理事會分歧仍然太大而失敗。
該授權再次被修改,但周三遇到阻力。儘管如此,比利時在周四上午還是成功獲得了新一輪談判的批准,該國經濟和就業部長皮埃爾-伊夫·德爾馬尼出席了談判。
但這一次,談判代表成功並達成了一項修改後的協議,該協議將禁止平台根據自動化決策解僱員工。
該協議將在未來幾天內接受考驗,各國代表團將詳細討論修訂後的法律並思考採取什麼立場。目前尚不清楚十二月叛亂的規模是否會複製。
委員會的聯合立場被認為極其微妙,任何向議會讓步的重大背離都將引發懷疑論者的憤怒反應。歐盟第二大國法國在布魯塞爾擁有相當大的影響力,可以竭盡全力推翻該指令。
代表 Uber、Bolt 和 Free Now 的遊說團體 Move EU 駁斥了周四的談判,稱其為“不惜一切代價同意任何指令的倉促過程”,並呼籲成員國“嚴格審查並拒絕臨時協議”。