平台工人指令（PWD）被認為是所謂零工經濟的轉折點，因為透過整個歐盟平台工作的數百萬個體戶將被重新歸類為僱員，並受益於基本權利，例如最低工資工資、醫療保健、意外保險和有薪休假。
但在歐洲議會與成員國經過六輪談判後，該指令在即將抵達終點線時戛然而止。
一次會議12月下旬就在布魯塞爾因冬歇期而停工前幾個小時，有消息稱，反對談判產生的法律草案的國家數量超出預期。
法國、愛爾蘭、瑞典、芬蘭、希臘和波羅的海國家等明確表示，它們不能支持由擔任安理會輪值主席國的西班牙左翼政府帶頭提出的草案。
時任法國勞工部長奧利維爾·杜索普特(Olivier Dussopt) 去年12 月表示：「當你採取允許大規模重新分類的（規則），包括重視其自營職業身份的個體經營者時，我們無法支援。
預計共同立法者將兌現談判中達成的協議，並將其推進到最終投票，因此最後一刻的阻力，加上它的奪取，敲響了警鐘。
儘管尚未選定日期，但新一輪激烈的談判幾乎已成定局。
情況尤其不穩定，因為六月選舉向歐洲議會規定了在二月中旬之前完成機構間談判的最後期限。
一個推定問題
不走聯盟所表達的反對意見都集中在一個關鍵點上：該指令所預見的就業的法律推定。這是擬議法律的核心支柱，沒有它，殘疾人士將實際上喪失其權力。存在的理由。
法律推定是這樣一種制度，在該制度下，數位平台將被視為雇主，而不僅僅是中間人，而工人將被視為僱員，而不是自營職業者。
根據歐盟委員會最初的提議，如果實踐中滿足五分之二的條件，就會發生重新分類：
- 平台決定報酬水準或設定上限。
- 該平台以電子方式監督員工的表現。
- 此平台限制工人選擇工作時間、拒絕任務或使用分包商的能力。
- 該平台對外表、行為和表現施加強制性規則。
- 該平台限制了建立客戶群或為競爭對手工作的能力。
根據歐盟委員會估計，活躍在整個歐盟的 2,800 萬名平台工作人員中，約有 550 萬人目前被錯誤分類，因此屬於法律推定範圍。這樣做將使他們有權享受最低工資、集體談判、工作時間限制、健康保險、病假、失業救濟金和退休金等權利——與任何其他正式工人一樣。
公司或工人本身可能會對重新分類提出質疑或反駁。平台有責任證明雇主與員工的關係與現實不符。
“相當精緻”
從一開始，該指令就在成員國中引起爭議，這些成員國歷來保護其勞工政策和福利制度。
在與議會進行談判之前，27個國家達成了一項共同立場，對法律推定進行了相當大的修改，將標準擴大到七個，並添加了在某些情況下繞過該系統的模糊條款。
同時，歐洲議會議員選擇了原則上適用於所有平台工作人員的一般推定條款。重新分類為員工的標準只會在反駁階段生效，這使得公司更難規避該系統。立法者也加強了對演算法的透明度要求，並加強了對不合規公司的處罰。
安理會和議會之間的分歧減慢了談判速度，被稱為三場談判，需要六輪才能達成協議，這是一個特別高的數字。
但正當歐洲議會議員為這項突破歡呼雀躍時，安理會卻爆發了叛亂。
阻力源於法律上的就業推定，三部曲恢復到原來的2/5標準、全職和兼職工人之間的平衡、私營企業的行政負擔以及對數位經濟的潛在不利影響作為一個整體。
「總而言之，問題在於該文本沒有提供法律明確性，也不符合安理會的協議，」一位不願透露姓名的反對該協議的國家集團的外交官表示。 “是的，保護工人，但競爭力應該保留。”
另一位外交官表示，安理會達成的立場“相當微妙”，留下了最小的讓步空間。 「這很困難。這不是一個簡單的文件，」該官員指出。
從西班牙到比利時
截至今天，三方協議明顯未達推進所需的合格多數。更令人意外的是，歐盟最大的國家德國迄今一直保持沉默，這被解讀為棄權的前奏。如果柏林不參加投票，那麼獲得合格多數的道路就會變得更加艱難。
巧合的是，一些不情願的國家卻是歐洲一些最著名的數位平台的所在地：Bolt（愛沙尼亞）、Wolt（芬蘭）、Free Now 和 Delivery Hero（德國）。這些公司與 Glovo（西班牙）、Uber（美國）和 Deliveroo（英國）一起在布魯塞爾成立了行業協會，增強的他們為捍衛企業利益和影響法律草案而進行遊說支出。
這些協會之一，Move EU，公開著名12 月遭到拒絕，並稱該指令「不符合目的」。該聲明嚴厲批評了這項法律推定，認為這將「壓垮國家法院並抵消積極的改革」。
相比之下，歐洲工會聯合會（ETUC）表示，擬議的法律“無緣無故地被擱置”，並呼籲各機構完成該文件。 「三部曲中達成的協議遠非理想，但最終為該行業帶來了一些基本標準，」聯合會表示。
這個政治燙手山芋現在掌握在比利時手中，該國於 1 月 1 日接任安理會主席。比利時打算提出新的共同立場，並與歐洲議會議員進行第七輪談判。
比利時經濟和勞工部長皮埃爾-伊夫·德爾馬尼表示：「我們非常決心達成協議，但不會不惜任何代價。因為，當然，我們必須保持委員會提案所設定的最初雄心」上週。
“我們知道時間非常緊迫。我們實際上正在討論幾週的時間。”
但前進的道路充滿了障礙。安理會為滿足阻擊聯盟的要求而採取的新舉措可能會引發左翼政府的強烈反對。法國尤其被視為堅決反對到指令。
即使安理會設法克服困難並徹底改變其共同立場，也不能保證歐洲議會議員願意讓步並淡化 12 月的協議。如果文本未能在二月中旬（即選舉規定的截止日期）之前完成三部曲階段，它將陷入立法困境。
歐洲工會研究所（ETUI）高級研究員阿格涅斯卡·皮亞斯納（Agnieszka Piasna）表示：「我們現在陷入僵局，比利時總統面臨著調和這些對立立場的任務，其結果可能是監管非常薄弱。 」
「如果理事會不改變立場，我們可能會看到一項指令，將最低下限設定得太低，以至於一些國家的平台工人的條件實際上可能會惡化，甚至阻礙合法途徑——儘管成本高昂且繁瑣迄今為止，一直是工人維護自身權利的有效途徑。
