歐盟委員會週三宣布了一項新提案，該提案將為其及其成員國提供更詳細的外國直接投資（FDI）情況，這些投資將為安全和公共秩序帶來高風險。
量子技術、雲端運算、機器人、無人機、虛擬實境、先進感測器、6G網路、核融合、氫、電池和空間監視以及軍事設備也將受到立法管轄。
風險等級將透過檢視投資（無論其規模和來源）可能對關鍵基礎設施、供應鏈、敏感資訊和媒體多元化產生的影響來確定。來自中國、俄羅斯和白俄羅斯等獨裁政權以及受到歐盟制裁的人員的資金流動將立即被視為接受檢查的理由。
這種高度警覺也適用於在歐盟內部進行但最終由非歐盟個人或公司控制的投資。
根據新規則，所有成員國都必須強制篩選進入高風險產業的外國直接投資。截至目前，克羅埃西亞、保加利亞、希臘和塞浦路斯這四個國家缺乏適當的系統，而愛爾蘭的努力仍在繼續。
一旦一個國家開始審查可疑投資，歐盟委員會和其他國家的首都將被允許提供評論和表達擔憂，將內部程序轉變為歐盟範圍內的對話。然而，禁止外國直接投資的最終決定將由國家當局做出，而不是由布魯塞爾做出。
週三的提案是該法案中提出的第一項立法經濟安全戰略烏蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 於 6 月提出了一份開創性文件，提出對數十年的自由和開放市場口號進行有意義的轉變。
此後，委員會面臨保護主義的指控和指揮主義，符合法國的利益，但這位高管堅稱，關注「去風險」是對世界各地令人擔憂和對抗性政治氣候的合乎邏輯的反應，特別是在 COVID-19 大流行、俄羅斯入侵烏克蘭和中國的自信增強。去年，北京限制出口，激怒了西方國家鎵和鍺，兩種用於電子元件的稀土金屬。
布魯塞爾擔心長期以來對歐盟現代化所需產品的依賴，包括微晶片和電池，有一天可能會適得其反，造成難以估量的經濟損失。出於同樣的原因，人們的想法是，在沒有進一步審查的情況下向外國投資者敞開大門可能會導致有價值的公司被收購，導致專有技術的流失，從長遠來看，會削弱歐洲的競爭力。
就在西班牙政府被迫購買該國電信公司 Telefonica 10% 的股份，以與西班牙電信公司收購的 9.9% 股份相媲美後，就提出了對規則的更新提議。沙特電信公司（標準技術委員會）。此舉將使這家沙烏地阿拉伯公司成為該標誌性品牌的最大股東，此舉令馬德里感到意外，並引發了關於外國干涉和戰略自主權的辯論。
「對於我們最需要的技術，全球範圍內存在著激烈的競爭，」委員會負責數位議程的執行副主席瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）說。 “在這場比賽中，歐洲不能只是大牌球員的遊樂場。我們需要能夠發揮自己的能力。”
維斯塔格強調，歐盟將保持“盡可能開放，必要時盡可能接近”，並消除了轉向保護主義的想法。自歐盟於 2020 年推出首個 FDI 審查規則以來，已審查了 1,200 多筆交易，布魯塞爾對不到 3% 的案件發表了意見。
更新後的立法現在將在理事會和議會之間進行談判，這一進程將因議會而放慢即將舉行的歐盟選舉。
入站與出站
《經濟安全戰略》將外國直接投資視為硬幣，有兩個面向：入境（從其他國家流入歐盟）和出境（從歐盟流向其他國家）。
但是，儘管布魯塞爾在審查入境投資和控制外國補貼儘管歐盟是世界上最大的金融國，但對外投資的控制可以忽略不計。 2022 年，歐盟居民投資者在世界其他地區持有的 FDI已達至 93,820 億歐元。
歐盟委員會擔心，當歐盟公司在海外進行涉及敏感技術的交易時，這種知識的嚴重缺乏可能會帶來安全風險，這些敏感技術可能被用來增強威權政權的軍事和情報能力，而這些政權的行為危害全球安全。
例如，一家德國製造商在上海郊區投資了一家微晶片工廠，轉讓研究成果和專業知識，然後共產黨可以透過迫使該工廠披露資訊來獲取這些研究和專業知識。
當馮德萊恩在六月提出經濟安全策略時，她承諾她的高階主管很快就會制定首個對外投資篩選機制。然而，該倡議遭到了一些成員國和私營部門的保留，他們認為這樣的製度會影響商業自由。
這種強烈反對似乎在周三得到了回報：委員會沒有公佈一份成熟的提案，而是公佈了一份“白皮書”，一份完全沒有法律效力的文件，旨在引發各國反思。
布魯塞爾設想了一個漫長的公眾諮詢和證據收集路線圖，該路線圖將持續到 2025 年夏季。該法律隨後將經過至少兩年的談判，這意味著該機制最早要到 2027 年底才能執行。
「確實，時間表已經推遲了一些，」負責貿易關係的副總統瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯在與維斯塔格舉行的新聞發布會上承認。
“從一開始，就很明顯，我們還需要尊重製度特權，以及國家安全是成員國權限的事實，”他繼續說道，“這是我們需要解決的問題小心。”
