這種明確的抵制在過去幾年中已得到充分記錄，並在周二上午布魯塞爾內政部長會議之前再次表達出來。
奧地利聯邦內政部長格哈德·卡納表示：“申根區必須變得更好，而不是更大。我還沒有看到這裡取得多大進展，所以我現在無法想像會有任何改變。”
在卡納看來，數量邊境管制歐洲國家近幾個月來實施的強制措施足以阻止申根區進一步擴大。
根據《申根邊境法》，各國可以建立臨時邊境管制，作為特殊情況下的最後手段。奧地利、德國、波蘭、捷克共和國、斯洛伐克、斯洛維尼亞、義大利和丹麥政府援引這項規定來應對移民潮的持續成長。
2023年前十個月，歐盟鋸近 331,000 起非正常過境事件，其中地中海中部航線佔事件的近一半。這些數字代表了自 2015 年以來該時期的最高水準。
身為保守派人民黨 (ÖVP) 的成員，卡納在移民和移民問題上捍衛強硬立場。已經吹捧了這種可能性與非歐盟國家達成協議，外包處理庇護申請。
卡納說：“至關重要的是，歐盟委員會最終將大力投資於外部邊境保護，並採取措施使這些外部邊界更加安全。” “這最終就是申根體系發揮作用的根本原因。”
奧地利立場沒有改變，迫使歐盟理事會輪值主席國西班牙修改內政會議議程。西班牙之前曾說過12月5日的會議將對羅馬尼亞和保加利亞的申根申請進行具有約束力的投票，這兩個國家自2007年加入歐盟以來一直在等待加入免護照區。
但看到投票注定會失敗，情況就是如此去年12月，西班牙官員轉而選擇對聯合申辦和整個免護照區的整體情況進行「現狀」分析。
西班牙內政部長費爾南多·格蘭德-馬拉斯卡告訴記者，西班牙將繼續“非常努力”地解決這個問題，“直到我們的總統任期結束”，這一言論似乎暗示這些申請可能會在稍後的某個時間進行投票本月。儘管這個問題本質上是政治性的，但也可以由駐布魯塞爾的大使來處理。
格蘭德-馬拉斯卡說：“一個更強大的歐洲是羅馬尼亞和保加利亞成為申根區正式成員的歐洲。”
羅馬尼亞外長瑪麗安-卡塔林·普雷多尤 (Marian-Cătălin Predoiu) 拒絕就有關年底前舉行的特別投票的“猜測”發表評論，屆時奧地利可能會投棄權票以允許入盟。普雷多尤表示，正在與維也納進行“深入討論”，以尋求外交解決方案。
接受新申根成員國需要獲得一致批准，正如卡納週二所說，沒有任何跡象表明奧地利的立場即將發生變化。
荷蘭也出於法治問題反對保加利亞加入，儘管這一立場被認為比奧地利的否決更有彈性。然而，荷蘭正處於權力交接之中上個月令人驚訝的勝利基爾特·維爾德斯 (Geert Wilders) 領導的極右翼政黨在一場以非正常移民為主題的選舉中獲勝。
歐盟內政事務專員伊爾瓦·約翰遜在會議結束時表示，最近派往保加利亞的一個實況調查團就該國加入免護照區的準備工作取得了「出色的成果」。
「這一次，如果你允許的話，我感覺到房間裡已經做好了一些準備，」約翰遜說。 “我們沒有任何承諾，但我們有一種感覺。”
她補充說：“委員會的目標仍然是今年就申根擴大做出決定，歡迎羅馬尼亞和保加利亞。” “我仍然認為這是有可能實現的。我們還沒有做到這一點。”
