申根協議的主要原則之一是公民的行動自由，這意味著組織的內部邊界不受控制。
然而，該條約中有一些條款規定，主要是在公共秩序或內部安全受到威脅時，暫時恢復邊境管制。
2023 年，至少有 7 個申根國家訴諸了這些規定。
「這申根邊境代碼允許成員國在其國家安全受到嚴重威脅時重新實行邊境管制，前提是該措施是最後手段所必需的，並且是暫時的。現在申根國家對這些條件的解釋非常廣泛，」說尤金尼奧·庫蘇馬諾，墨西拿大學政治學副教授。
庫蘇馬諾認為，在這種情況下，就會產生“骨牌效應”，該州的鄰國都會效仿。
庫蘇馬諾表示：「恢復邊境管制是向公眾發出的一個信號——政府對移民採取強硬態度。」他指出，在民粹主義情緒高漲之際，這是一個非常有吸引力的策略。
「我們現在看到的是申根區脆弱性的另一個例子。德國和其他成員國正在恢復邊境管制。發生這種情況有多種原因，包括政治原因。特別是，這與即將舉行的選舉有關在地方和國家層面，向中央政府施加壓力，」說阿爾貝托·霍斯特·奈德哈特歐洲政策中心移民計畫負責人。
他說，這也與大量移民抵達南歐國家有關。由於沒有邊界，難民可以在歐洲大陸自由流動，近幾個月來一些歐盟國家的庇護申請急劇增加。特別是德國。
柏林將恢復與波蘭和捷克共和國的邊境檢查歸功於打擊人口販運。斯洛維尼亞正在加強對克羅埃西亞邊境口岸的監控，克羅埃西亞最近加入了申根區。
「通常這只是一個抽查問題。他們只阻止一小部分人過境。這並不是真正的內部邊界全面恢復。這是一種象徵性措施。申根體系完全沒問題。這是一個歐洲一體化最偉大的成就”，政治學家尤金尼奧·庫蘇馬諾（Eugenio Cusumano）對此深信不疑。
1985 年6 月，法國、德國、比利時、荷蘭和盧森堡這五個國家簽署了《申根協定》。法國和德國邊界的交會處。
條約以最近的定居點——申根——命名。
隨後，幾乎所有不斷擴大的歐盟國家以及瑞士、冰島、挪威和列支敦士登也都加入了這一行列。
由於與英國的單獨協議，愛爾蘭無法加入申根。
保加利亞和羅馬尼亞這兩個歐盟國家為了獲準加入申根組織已經等待了超過15年。
一些分析師表示，這將在 2023 年底之前發生。
「百萬美元問題」：索菲亞和布加勒斯特何時加入申根
歐洲議會多次敦促該集團成員國政府盡快授權保加利亞和羅馬尼亞加入申根區，並指出它們已經滿足了所有必要的要求。
9月，歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在發表國情咨文時表示，應該「不再拖延」。
歐洲政策中心的阿爾貝托-霍斯特·奈德哈特表示：“這當然是一個價值百萬美元的問題，恐怕我沒有水晶球來預測它何時會發生。”
尼德哈特說，政治「再次在這個問題上發揮了重要作用」。
“所有新的歐盟成員國都應該能夠享受這一特權，一個更強大、更可持續的申根體系。”
「很長一段時間，人們認為他們還沒有準備好，還有很長的路要走。但事實上，看起來他們將在2023年底成為申根的一部分。這可能會更早實現，但至少他們已經走上了這條道路，」政治學家尤金尼奧·庫蘇馬諾告訴歐洲新聞。
新成員需要得到該集團所有國家的投票贊成才能加入申根。
荷蘭和奧地利正在阻止保加利亞和羅馬尼亞加入，稱它們是所謂「巴爾幹路線」的一部分，大量移民通過該路線進入歐盟。
