這至少是西班牙的意圖，該國目前擔任歐盟理事會六個月輪值主席國並制定政治議程。
已廢除邊境管制的申根區接納新成員需要司法和內政部 (JHA) 的一致認可，該委員會聚集了 27 個成員國的內政部長。
由西班牙輪值主席國主持的最後一次 JHA 會議定於 12 月 5 日至 6 日舉行。
“我們希望在 12 月西班牙主席國最後一屆 (JHA) 理事會期間這將成為現實，”說週四上午，西班牙代理內政部長費爾南多·格蘭德·馬拉斯卡指出，羅馬尼亞和保加利亞加入申根是西班牙總統任期的「優先事項」。
「我確信這是可能的。我們將盡最大努力在 12 月達成協議。我們正在努力達成協議，我祈禱，但我們正在非常努力地工作」Grande-Marlaska 在參加 JHA 會議之前補充道。
羅馬尼亞和保加利亞長期以來一直被拒絕進入申根區，這是歐洲一體化最切實的成就之一。免護照區涵蓋27個國家，其中包括23個歐盟成員國，擁有超過4.23億公民。
負責審查新申請的歐盟委員會自 2011 年以來一直表示，羅馬尼亞和保加利亞已符合加入申根的所有標準，例如安全資訊共享、警務合作和邊境管理。
該委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 在她的年度會議上發出了新的會員資格呼籲歐盟狀況九月的演講。
馮德萊恩說：“他們已經證明了這一點：保加利亞和羅馬尼亞是我們申根區的一部分。所以讓我們最終把他們帶進來——不再拖延。”
但奧地利卻擋在路上了。
該國表示，歐盟外部邊界的非正規過境點數量持續居高不下，估計的2023 年前 8 個月將達到約 232,350 人，這是一個足以推遲申根進一步擴大的理由。
越來越多的成員國，如奧地利、德國、波蘭和捷克共和國，推出了臨時邊境管制阻止抵達前線州並隨後向北遷移的尋求庇護者的流動。
奧地利內政部長格哈德·卡納（Gerhard Karner）八月表示：“我們的立場是，整個申根體係不起作用，因此，我們不會對其擴張持開放態度。”
奧地利的立場遭到了羅馬尼亞和保加利亞的正面質疑，他們認為自己的領土不屬於西巴爾幹半島或中地中海路線，而這兩條路線是大多數移民流動的路線。
這個問題在這兩個國家都高度敏感，因為將它們排除在外會給人們留下歧視性雙層一體化項目的印象。
然而，由於一致的投票規則，奧地利單槍匹馬地阻止了這一進程。
在去年 12 月的一次戲劇性投票中，該國否定了羅馬尼亞的野心，引發激烈反應來自克勞斯·約翰尼斯總統。奧地利和荷蘭也反對保加利亞的申辦。
火上澆油的是，在那段時期同樣的高風險投票，克羅埃西亞被接納為申根區第27個成員國。
從那時起，所有人的目光都集中在維也納，期待著改變的跡象。然而，人們的耐心正在消失：羅馬尼亞甚至威脅要將奧地利告上歐洲法院，對反覆出現的否決權提出異議。
格蘭德-馬拉斯卡週四上午表示：“我們正在與奧地利合作，我們正在與所有 27 個成員國合作，我認為最終我們將取得成功。”
當被問及奧地利是否仍在抵抗時，格蘭德-馬拉斯卡說：“是的，但我們正在努力向前邁進。”
