早在5 月18 日，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen) 在布魯塞爾接受記者採訪時宣布了一項新計劃，其中包括向烏克蘭提供90 億歐元的財政援助，以彌補這個飽受戰爭蹂躪的國家的預算赤字並保持經濟運作。
馮德萊恩當時表示：“這是為了短期目的，為了現在的救濟，為了支持政府，這是預算支持。”
近半年後，該方案仍陷入各國之間的談判，僅向基輔當局交付了 30 億歐元。同時，俄羅斯軍隊繼續襲擊烏克蘭，摧毀了重要的基礎設施，導致城市斷電和自來水。
長時間的拖延遭到了烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基的嚴厲譴責。
澤連斯基在上個月的歐盟峰會期間播出的視訊演講中對歐盟領導人表示：「感謝已經分配的資金，但尚未就該一攬子計劃中剩餘的60 億歐元做出決定，而這正是今年迫切需要的。
“你們有能力就向我們州提供這種援助達成原則協議。”
到目前為止，歐盟已向烏克蘭發放了42億歐元的宏觀財政援助：其中30億歐元是馮德萊恩承諾的一攬子計劃的一部分，加上今年早些時候的12億歐元緊急撥款。
根據歐洲新聞台了解，第二筆 30 億歐元預計在未來幾天內宣布，但剩餘 30 億歐元的發放日期尚未確定。
最後一部分幾乎肯定會轉移到 2023 年。
歐盟委員會發言人週一表示：“剩餘 30 億歐元的工作正在進行中。”
在布魯塞爾，官員們駁回了批評，並堅稱沒有實際的延誤，儘管付款速度緩慢且基輔一再懇求。
但展望未來，歐盟委員會和外交官都表示，歐盟必須放棄這種逐案處理的做法，採取更可靠、更可預測的方法來幫助烏克蘭支撐其國家預算。
國際貨幣基金組織估計，到 2023 年，基輔每月將需要 30 億至 40 億歐元的外援來維持其公共服務，這筆巨額資金必須由國際捐助者承擔，主要來自西方。
「現在最重要的是加快援助速度，」芬蘭財政部長安妮卡·薩里科(Annika Saarikko)在前往歐元區部長會議之前對歐洲新聞台表示。 “冬天即將來臨，情況並不好。”
贈款與貸款
作為預算問題，特別財政援助必須得到27個歐盟國家的一致批准，這項要求很容易使集體決策變得複雜。
這筆資金並非來自歐盟預算的特定項目，今年已沒有空間，而是由歐盟委員會代表所有國家在資本市場上籌集。
高階主管實際上是透過發行新的普通債務憑空創造出這些現金。
然後，援助以優惠貸款的形式轉移到烏克蘭，這些貸款與基輔需要實現的一系列政策目標有關，例如經濟穩定和法治。
據外交消息人士稱，德國已推動將這些貸款轉變為贈款，認為烏克蘭遭受重創的財政將無法應對信貸的償還。
德國也試圖將雙邊提供的援助納入歐盟的總體計算中。早在5月份，德國政府就承諾向烏克蘭提供10億歐元的援助。
美國已發布以贈款形式提供的宏觀財政援助，未來無需償還，從而減輕基輔的財務負擔。
歐盟委員會發言人告訴歐洲新聞台，歐盟宏觀金融援助（MFA）計劃通常採用長期貸款而非贈款的形式，並需要發行新的共同債務。
歷屆藝術碩士得主包括阿爾巴尼亞、約旦、摩爾多瓦、喬治亞和突尼斯，這些國家的獎金從未超過 10 億歐元。
鑑於烏克蘭的特殊情況，這些貸款的期限已從平均15年延長至最長25年。
利率由歐盟預算承擔，而70%的信貸價值由歐盟及其成員國擔保，這一前所未有的利率旨在抵消烏克蘭違約風險高。
隨著歐盟努力打破僵局並在 2022 年全年支付剩餘資金，歐盟已經宣布了 2023 年 180 億歐元的新一攬子計畫。
實際上，基輔每月的資金數量為 15 億歐元，與美國承諾的金額相同。
週日，馮德萊恩在與澤倫斯基總統通電話後發推文說：「只要需要，歐盟就會站在烏克蘭一邊。」電話中討論了 180 億歐元的問題。
這個更大的信封預計將完全由高度優惠的貸款組成。更多細節將於本週晚些時候公佈。
德國財政部長克里斯蒂安·林德納(Christian Lindner)週一對記者表示，明年的財政計劃應該更容易理解、更明確，以解決烏克蘭的流動性需求。林德納對媒體報導發表評論，並沒有具體說明對貸款或贈款的偏好。
但匈牙利外交部長彼得‧西雅爾多 (Péter Szijjártó) 堅決反對。
「我們準備繼續在雙邊基礎上提供財政支持……但我們肯定不會支持歐盟在這一領域的任何形式的聯合借款，」西雅爾托週一表示。
“為什麼？因為我們做過一次。我們在冠狀病毒流行期間支持聯合借款，但這已經足夠了。”
